Sunday, June 29, 2014

1 Вертикаль большого террора. История операции по приказу НКВД №00447

АССОЦИАЦИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
(АИРО-ХХ1)
НОВЫЙ ХРОНОГРАФ

Объединенная редакция «АИРО-XXI - НОВЫЙ ХРОНОГРАФ»
Леонид ЯНОВИЧ - главный редактор Андрей МАКАРОВ - исполнительный директор Сергей ЩЕРБИНА - арт-директор
Международный совет научных проектов и издательских программ АИРО
Геннадий БОРДЮГОВ Руководитель
Карл АЙМЕРМАХЕР Рурский университет в Бохуме Дмитрий АНДРЕЕВ МГУ им. М.В. Ломоносова Дитрих БАЙРАУ Тюбингенский университет Дьердь БЕБЕШИ Печский университет Владимир БЕРЕЛОВИЧ Высшая школа по социальным наукам, Париж Бернд БОНВЕЧ Рурский университет в Бохуме Харуки ВАДА Фонд японских историков Людмила ГАТАГОВА Институт российской истории РАН Пол ГОБЛ Фонд Потомак Габриэла ГОРЦКА Центр «Восток-Запад» Кассельского университета Андреа ГРАЦИОЗИ Университет Неаполя Никита ДЕДКОВ МГУ им. М.В. Ломоносова Роберт ДЭВИС Бирмингемский университет Стивен КОЭН Принстонский, Нью-Йоркский университеты Алан КАСАЕВ РИА «Новости» Андрей МАКАРОВ АИРО-ХХ1 Джон МОРИСОН Лидский университет Василий МОЛОДЯКОВ Университет Такусёку, Токио
Игорь НАРСКИЙ Южно-Уральский государственный университет Норман НЕЙМАРК Стэнфордский университет
Дональд РЕЙЛИ Университет Северной Каролины на Чапел Хилл Борис СОКОЛОВ АИРО-ХХ1 Такеси ТОМИТА Сейкей университет, Токио Татьяна ФИЛИППОВА Российский исторический журнал «Родина» Сергей ЩЕРБИНА АИРО-ХХ1 Леонид ЯНОВИЧ «Новый хронограф»

АССОЦИАЦИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
(АИРО-ХХ1)
Марк Юнге, Геннадий Бордюгов, Рольф Биннер
ВЕРТИКАЛЬ БОЛЬШОГО ТЕРРОРА
История операции по приказу НКВД № 00447
Москва Новый Хронограф 2008













Исследование и издание осуществлены в рамках российско-украинско-немецкого проекта «Сталинизм в советской провинции. 1937-1938» и благодаря содействию:
Deutsche Forschungsgemeinschaft, Deutsches Historisches Institut (Москва), Международного Совета «АИРО-XXI», Международного Фонда им. Н.И. Бухарина и A.M. Лариной-Бухариной и лично проф. Ст. Коэна и Катрины ванден Хювель, Фонда японских историков и лично проф. Харуки Вада.
Юнге Марк, Бордюгов Геннадий, Биннер Рольф.
Вертикаль большого террора. История операции по приказу НКВД №00447 / Марк Юнге, Геннадий Бордюгов, Рольф Биннер. - М.: Новый Хронограф; АИРО-ХХ1, 2008. - 784с. 



ISBN 978-5-94881-083-6



 ISBN 978-5-91022-104-2



История операции НКВД является центральным элементом той цепи событий, которая известна как «Большой террор». В книге воспроизводятся и сводятся воедино все значимые документальные свидетельства обо всех этапах массовых репрессий, даются подробные авторские разъяснения о направлении главного удара, отношениях центра и периферии, роли карательных органов, участии партии и т.н. неорганизованного населения в операции, рассматривается спорная проблема о достоверности следственных дел. Авторы дают свой ответ на вопрос: сводилась ли операция НКВД к социальной чистке общества или была очередным походом против политических противников ВКП(б).
Книга рассчитана на специалистов и всех интересующихся историей.
ISBN 978-5-94881-083-6 ISBN 978-5-91022-104-2
© Р. Биннер, Г. Бордюгов, М. Юнге, 2008 © Новый хронограф, 2008 © АИРО-ХХ1, 2008

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................9
I. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ.........................................................16
1. Влияние с мест...................................................................................18
2. Расширение целевых групп на местах.............................................25
3. Московская конференция.................................................................30
4. Разработка проекта приказа..............................................................37
5. Соучастие региональных партийных комитетов............................55
6. Документы..........................................................................................57
II. ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА № 00447.
ПЕРВАЯ ФАЗА.........................................................................................128
1. Процедуры подсчета жертв и предоставления отчетов................133
2. Правила осуществления операции.................................................136
3. Механизм увеличения лимитов......................................................141
4. Первое продление сроков................................................................150
5. Кровавое завершение первой фазы................................................151
6. Отчетный доклад за 1937 г..............................................................153
7. Бюрократическое управление и контроль.....................................163
8. Документы........................................................................................166
III. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРИКАЗА № 00447.
ВТОРАЯ ФАЗА.........................................................................................274
1. Смертельные лимиты......................................................................277
2. Преследования «других контрреволюционных элементов»........279
3. Операция продолжается..................................................................284
4. Изменение центра тяжести репрессий...........................................289
5. Документы........................................................................................291
IV. ОТ АРЕСТА ДО РАССТРЕЛА.
СЛЕДСТВЕННОЕ ДЕЛО ОСУЖДЕННОГО..........................................352
1. Следственное дело Павла Ивановича Ц........................................353
2. «Пряник» для элиты........................................................................401

V. ЗАВЕРШЕНИЕ ОПЕРАЦИИ..............................................................405
1. Обуздание и переориентирование карательных органов.............408
2. НКВД в тисках прокуратуры..........................................................414
3. Документы НКВД о проведении операции...................................419
4. Восстановление «социалистической законности».......................422
5. Документы........................................................................................426
VI. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЖЕРТВ................................................................476
1. Регулирование порядка пересмотра...............................................478
2. Новый дух в прокуратуре...............................................................483
3. Использование пересмотра в качестве инструмента....................488
4. Документы........................................................................................491
VII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ............................................508
ПРИЛОЖЕНИЯ:
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПО ПРИКАЗУ № 00447
И ЕГО ИСПОЛНЕНИЮ...............................................................................519
1. Республики, края и области............................................................520
2. Лагеря НКВД и тюрьмы ГУГБ.......................................................593
3. Итоговые сведения исполнения приказа.......................................597
4. Примечания и источники к таблице..............................................599
СОСТАВЫ ТРОЕК И ИХ ИЗМЕНЕНИЯ В 1937-1938 гг..............................624
ТЕМАТИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ........................................638
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ.................................656
УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН....................................................................................674
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ..............................733
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ...........................................................................740
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА...................................................................746

Памяти нашего друга и соавтора Рольфа Биннера мы посвящаем эту книгу
Марк Юнге, Геннадий Бордюгов

ВВЕДЕНИЕ
Шестнадцать лет назад, в июне 1992 г., в российской печати впервые под названием «Расстрел по разнарядке, или Как это делали большевики» был опубликован чудовищный план, одобренный Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г. и предусматривавший расстрел или заключение в лагеря и тюрьмы почти 270 тыс. советских граждан. Официальное наименование этого документа звучало так: «Оперативный приказ Народного Комиссара внутренних дел № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов». Этот приказ некоторые историки называют «одним из наиболее вопиющих документов новейшей истории»1. Однако подобная оценка прозвучала еще в декабре 1938 г. в письме одного из чекистов, участвовавшего в проведении операции2.
Приказ НКВД № 00447 имеет важнейшее значение для нашей документальной книги о трагедии 1930-х годов. Благодаря новым источникам можно проследить не только историю возникновения этого документа в июле 1937 г. и проанализировать его основные положения, но и раскрыть ход долговременного процесса по осуществлению приказа с августа 1937 по ноябрь 1938 г., показать результаты и последствия кампании преследований, называвшейся на чекистском жаргоне «кулацкой операцией». Именно эта операция являлась центральным элементом той цепи событий, которая известна в истории под названием «Большой террор». Вероятно, в XX веке, столь обильном чудовищными преступлениями, совершавшимися государственной властью, нет ни одной другой акции преследования таких масштабов, о которой осталось так много документальных свидетельств.
1 См.: Getty J.A., Naumov O.V. The Road to Terror. Stalin and the Self-Destruction of the Bolsheviks. 1932-1939. - New Haven, 1999. P. 471.
" Письмо бывшего чекиста, заключенного Усть-Вымского ИТЛ П.А. Егорова ИВ. Сталину с просьбой о помиловании // История Сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов. Т. 1: Массовые репрессии в СССР / Сост. Н. Верт, СВ. Мироненко. - М„ 2004. С. 313-325.

10
Вертикаль большого террора
К тому же, речь идет о документах особого качества. Они обличают высший властный орган советского режима - Политбюро, и фактически первых лиц в партии и государстве - И.В. Сталина и В.М. Мо-лотова, как инициаторов и застрельщиков массовых убийств и заключений в лагеря.
Подготовка и реализация акции с начала до конца направлялась множеством приказов, циркуляров, меморандумов, директив Политбюро и руководства НКВД. В этих указаниях, из которых до сего дня опубликована лишь часть, детально регламентировались все важные вопросы, связанные с кампанией преследования. Изданный каталог повесток дня заседаний Политбюро 1930-х гг. показывает, насколько обстоятельно руководящий орган ВКП(б) занимался этими вопросами3.
В настоящей книге воспроизводится и сводится воедино значительная часть опубликованных в разных изданиях документов и материалов к приказу № 00447. Это соответствует авторскому замыслу - соподчинить этому приказу документы, которые воспроизведены либо порознь, либо малодоступны для широкого круга читателей. Тем самым, делается первый шаг к структурированию и систематизации «Большого террора» в соответствии с логикой его отдельных операций.
Уже известные сведения дополняются большим корпусом неопубликованных документов и статистических материалов из центральных и местных архивов. При этом на переднем плане находится хронология руководства операцией, в соответствии с приказом № 00447, со стороны Политбюро и НКВД СССР. Строгая последовательность задается, прежде всего, документами, которые поступали на места из московского центра. Наряду с этим авторы книги стремились документировать конкретные последствия приказов, директив, циркуляров и меморандумов, чтобы показать активную роль республик, краев и областей на начальном этапе подготовки и в ходе реализации приказа. В этих, в основном неопубликованных материалах, формулируются «дополнительные желания» включить новые целевые группы в большую операцию по репрессиям. Три больших докладных записки начальников УНКВД Ярославской и Читинской областей, а также Татарской ССР, датированных январем 1938 г., раскрывают точку зрения периферии на ход и «успехи» операции.
3 Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б). Повестки дня заседаний. Т. 2: 1930-1939. Каталог/ Отв. ред. Г.М. Адибеков, К.М. Андерсон, Л.А. Роговая. - М., 2001. С. 874-1007.

Введение
11
В первых главах нашей книги рассматриваются подготовка и ход операции. Затем целиком публикуемое «дело» одной из жертв репрессий дает представление о процессе взятия под стражу, следствии и осуждения тройкой. Материалы, сведенные воедино в последних главах, позволяют подчеркнуть главенствующую роль именно московского центра в завершении массовых операций. Кроме того, эти материалы дают возможность критически отнестись к трактовке периода 1939-1941 гг. как «маленькой бериевской оттепели», и четко обозначить сомнительную роль большевистского руководства в деле наказания карателей, проводившегося под лозунгом «восстановления социалистической законности». В большой Сводной таблице предпринята попытка свести воедино в масштабах всего Советского Союза данные о выделении лимитов и числе арестованных и осужденных. Мы надеемся, что она позволит сделать существенный шаг в статистическом учете жертв операции НКВД. Специальная же таблица позволяет показать формирование, преемственность и текучесть состава республиканских, краевых и областных троек, которые вершили так называемый «суд» над людьми.
В отличие от обычного порядка, когда документы хронологически группируются по широким темам и снабжаются кратким введением, а в остальном «говорят сами за себя», авторы книги тематически и хронологически классифицируют все документальные свидетельства из перспективы приказа № 00447. Каждой группе документов предшествуют подробные авторские разъяснения. Они необходимы для того, чтобы «заставить» документы заговорить: показывается направление главного удара, порядок согласований, очевидные и неочевидные противоречия, отраженные в документах. Внимание читателей обращается на факты, которые поначалу кажутся несущественными, но соединенные друг с другом, они по-иному вписываются в исторический контекст. Одновременно читателям предлагаются независимый от авторского прочтения архивный материал и точки зрения из вторичной литературы со всеми ее достоинствами и недочетами. Втягивая читателей в разногласия вокруг темы нашего исследования, мы преследуем цель не обретения суверенности в деле интерпретации проблемы, а в достижении максимальной прозрачности и дискуссионное™.
В комментариях к документам нашей книги цитируются также опубликованные источники, разумеется, с сокращенным названием и ссылкой на страницу, на которой они находятся в сборнике документов. Поиск цитируемых документов возможен также с помощью

12
Вертикаль большого террора
датировки и сокращенного названия на основании комбинированного оглавления и указателя документов. К услугам читателей указатель документов, составленный как в хронологической форме, так и по содержательному принципу.
Отдельные документы имеют заглавие, в возможно большей степени отражающее автора, адресат и содержание, а также датировку. Заголовки уже опубликованных документов ориентируются на то название, которое было им дано при публикации. Под документом указана его архивная легенда. Здесь при необходимости приводятся данные об издании, содержащем первую публикацию документа, а также указывается его перепечатка в легко доступном издании. В архивной легенде указываются также рукописные пометки и записи, имеющиеся на документе. Это имеет силу и применительно к уже опубликованным документам. Квадратные скобки в документах означают сокращения и добавления издателей. Документы дополнительно снабжены примечаниями, разъясняющими определенные понятия, географические названия, партии и т. д. и указывающими на дополнительную литературу.
Книга создана в рамках российско-украинско-немецкого исследовательского проекта «Сталинизм в советской провинции 1937-1938: Массовая операция на основе приказа № 00447». Руководство проектом осуществляли Бернд Бонвеч (Германский исторический институт, Москва), Марк Юнге и Рольф Биннер (Рур-Университет Бо-хум, Германия).
Книгой «Вертикаль террора» открывается издание серии книг (четыре из них публикуются на русском или украинском языке, две -на немецком), которые также были подготовлены в ходе реализации проекта. При этом речь, в первую очередь, идет о сборнике статей «Сталинизм в советской провинции 1937-1938. Массовая операция на основе приказа № 00447», в котором подводятся итоги проекта и публикуются работы участников российско-украинских рабочих групп, осуществлявших исследования в ряде регионов бывшего СССР, а также немецких участников проекта. Кроме того, издаются еще два сборника документов, в которые вошли архивные материалы региональных архивов, дополняющие данную публикацию, сфокусированную в первую очередь на деятельности московского руководства. Это подготовленный в Барнауле том документов «Массовые репрессии в Алтайском крае»4, а также включающий в себя документы
4 Массовые репрессии в Алтайском крае 1937-1938 / Сост. Г.Д. Жданова, В.Н. Разгон, М. Юнге, Р. Биннер, Б. Бонвеч, В.И. Кутищев. (Публикуется в начале 2009 г.).

Введение
13
украинских архивов сборник документов «"Через трупы врага на благо народа". "Кулацкая" операция в Украине 1937-1938 гг.»5. В качестве самостоятельной работы, подготовленной в рамках проекта, выходит в свет книга Алексея Теплякова «Машина террора: ОГПУ-НКВД Сибири в 1929-1941 гг.» (М.: АИРО-XXI), в которой репрессии в Западной Сибири описываются в широком содержательном и временном контексте6.
Как проект, так, соответственно, и эта книга, целенаправленно не ставили перед собой задачи ответить на широко обсуждаемый в исторических исследованиях вопрос о мотивации массовых репрессий7. Главным для нас было сделать еще один шаг для того, чтобы в деталях выяснить процесс подготовки, реализации и завершения операции, а также документировать и более точно проанализировать роль жертв, карателей и их «попутчиков».
Сегодня, как и прежде, из перспективы анализа всех этапов операции по приказу НКВД № 00447, центральным является вопрос о том, были ли репрессии целенаправленными или произвольными. Термин «произвол» включает в себя такие понятия, часто встречающиеся в исследованиях о Большом терроре, как «лотерея», «вакханалия», «эксцессы», «необузданность», «безудержность» и «безграничность». Они касаются, главным образом, произвольных арестов для выполнения выделенных лимитов/квот. «Произвол», однако, также может обозначать, что партийно-государственное руководство утратило контроль над операцией и только в результате этого массовые операции приобрели этот «произвольный» и «эксцессивный» аспект. Операция может трактоваться как «необузданная» также и в том случае, если предписанные центром концепция и подлежащие преследованию целевые группы жертв в значительной мере были видоизменены и извращены исполнительными инстанциями. «Целенаправленный», напротив, означает, что в случае с операцией речь идет о заранее запланированном Советским государством, бюрократически организованном и осуществленном с соблюдением тайны и под максимально возможным контролем массовом преступлении.
5 «Через трупы врага на благо народа». «Кулацкая операция» в Украине. 1937— 1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С.А. Кокин, С.Н. Богунов, Г.В. Смирнов, Б. Бон-веч, О.А. Довбня, И.Е. Смирнова. (Выходит в Киеве в 2009 г.).
6 Тепляков А. Машина террора. ОГПУ-НКВД Сибири в 1929-1941 гг. - М., 2008.
7 Подробное изложение исследовательских подходов и концепций, сопровождаемых анализом литературы, остается прерогативой публикации «Сталинизм в советской провинции 1937-1938».

14
Вертикаль большого террора
Это также означает, что выбор, арест и осуждение различных групп жертв операции осуществлялись дифференцировано.
Роль карателей анализируется в этой книге исходя из вопроса о том, были ли органы НКВД только инструментом операции или ее действующим лицом. В случае с «инструментом» речь идет об органах как о централизованно и иерархически управляемой исполнительской инстанции, которая действовала, как правило, только в результате массивного давления сверху, зачастую вопреки своим убеждениям. Напротив, «каратель как действующее лицо» означает активное участие НКВД и милиции в массовых репрессиях именно как неотъемлемой части системы, имевшей свою собственную область действия и свои собственные интересы.
Частью этого комплекса вопросов является вопрос об отношениях центра и периферии (карательные органы и партия) в смысле строгой иерархии или взаимодействия. Не менее важным для рассмотрения проблемы роли исполнителей и круга исполнителей является вопрос об участии партии и т. н. неорганизованного населения в операции. Спектр мнений расходится от предположений о полном их неучастии в репрессиях до утверждений тесной связи партии и карательных органов, вплоть до самого низа, до уровня первичных партийных организаций. Учитывается также широкое добровольное участие в терроре выдвиженцев, советских активистов и прочих представителей низшего уровня советской элиты, рассматривается фактор сведения личных счетов и доносительства.
В книге корректно обсуждается спорный вопрос о достоверности следственных дел - были ли они полностью фальсифицированы, подвергались постоянным манипуляциям или, напротив, отражали действительность? С какой целью вообще тратились усилия на создание дела для каждого конкретного осужденного? Двумя крайними позициями в трактовке причин арестов и осуждения являются, с одной стороны, указание на социальное клеймо или социальное происхождение, а с другой, на индивидуальные взгляды и провоцирующее поведение жертв. Наконец, остается открытым для обсуждения вопрос о том, являлись ли решения троек чистым актом произвола, или все же речь шла об ускоренной, бюрократически организованной и контролируемой процедуре, которая, собственно, и заключала в себе преступление.
В случае с обобщающим вопросом о том, какие главные направления приняла операция по приказу № 00447, по-прежнему актуаль

Введение
15
ным остается ответ на вопрос: сводилась ли операция к социальной чистке общества, или была очередным походом против привычных политических противников большевиков? В какой степени здесь нашли свое отражение экономические и идеологические аспекты? В поисках ответов на эти сложные вопросы авторы книги впервые предприняли попытку сравнить «кулацкую операцию» с другими массовыми операциями и, исходя из этой перспективы, заново осмыслить проблему специфики акции по приказу НКВД № 00447.
Большую помощь в работе над настоящей книгой авторы получили от Натальи Аблажей (Новосибирск), Юрия Марковина (Ярославль), Сергея Папкова (Новосибирск), Ларисы Роговой (Москва), Виктора Феоктистова (Тверь). Свою благодарность мы хотим выразить Бернду Бонвечу за его многочисленные замечания, а также переводчикам немецких текстов - Андрею Савину и Валерию Брун-Цеховому. Мы признательны за содействие в подготовке и издании нашей книги Германскому научно-исследовательскому обществу, Германскому историческому институту в Москве, Международному Совету АИРО-XXI, Международному Фонду имени Николая Бухарина и Анны Лариной-Бухариной в лице профессора Стивена Коэна и Катрины ванден Хювель, а также Фонду японских историков в лице профессора Харуки Вада.

I
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ
Начало событий, названных «Большим террором», поддается точной датировке: 3 июля 1937 г. И.В. Сталин, как секретарь ЦК ВКП(б), передал народному комиссару внутренних дел СССР Н.И. Ежову и региональным руководящим органам партии принятое днем раньше решение Политбюро о начале кампании репрессий против бывших кулаков и уголовников'. Целевые группы репрессий, определенные крайне расплывчато и шельмовавшиеся в качестве главных зачинщиков многочисленных преступлений и актов саботажа в сельском хозяйстве и промышленности, должны были быть зарегистрированы на региональном уровне и, в зависимости от степени их опасности для Советского государства, подразделяться на 1-ю и 2-ю категории. Для осуждения виновных предусматривалось очередное создание внесудебных органов - троек. Они оставили заметный след в годы Гражданской войны, а на пике сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса они осуществляли «судебный» массовый террор против кулаков. «Создание этих троек - указывалось, к примеру, в Отчете Прокуратуры за 1931 г. - являлось мерой чрезвычайной и обусловливалось, главным образом, необходимостью быстрейшего нанесения удара по контрреволюции, оживившейся в связи с ликвидации кулачества как класса, так как направление дел в коллегию ОГПУ удлинило бы срок рассмотрения их»*.
1 Политбюро ЦК ВКП(б) (из протокола заседания №51, пункт 94 за подписью И.В. Сталина) об утверждении директивы всем секретарям областных и краевых парторганизаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД «Об антисоветских элементах». 2 июля 1937 г. - С. 57 настоящей книги.
2 Из отчета Прокуратуры СССР Президиуму ЦИК СССР о надзоре за органами ОГПУ за 1931 г. Декабрь 1931 // Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы в 5 тт. 1927-1939.Т. 3: Конец 1930-1933 / Под ред. В. Данилова, Р. Маннинг, Н. Охотина. - М., 2001. С. 232-238.

Происхождение операции
17
«Суды» с ускоренным рассмотрением дел должны были приговаривать к смерти «наиболее враждебных» кулаков и уголовников (1-я категория), в то время как остальные «менее активные, но все же враждебные элементы были бы высланы в районы по указанию НКВД» (2-я категория). Региональные партийные руководители должны были представить Политбюро предложения по комплектованию трибуналов из трех лиц, в число которых, входили, как правило, начальник УНКВД, первый секретарь ЦК, край- или обкома партии и прокурор района, края или республики. На протяжении не более 5 дней эти предложения с указанием количества зарегистрированных кулаков и уголовников должны были быть представлены в Москву, партийному руководству.
В тот же день Н.И. Ежов информировал региональных руководителей НКВД/УНКВД (в директиве № 266) о решении Политбюро и призвал их представить ему до 8 июля 1937 г. требуемые данные3. При этом он несколько исправил определение целевой группы в запланированной операции, введя в качестве дополнительного признака критерий побега из лагерей и поселений для кулаков: «[...] Возьмите на учет всех осевших в вашей области кулаков и уголовников, вернувшихся по отбытии наказания и бежавших из лагерей и ссылки»4.
Массовое бегство из этих исправительных учреждений принудительного характера привело к тому, что в 30-е гг. среди населения СССР сформировалась особая группа, характеризующаяся в источниках как «беглые кулаки». Они стали в представлении властей силой, пополнявшей отряды «бандитов», ряды «террористов» в деревне и «вредителей» в городах и на «стройках»5. Вот почему особое внимание органов безопасности уделялось этой группе, тем более, что в 1936-1937 гг. многие из ее представителей нелегально вернулись в свои родные места и требовали возвращения своего имущества, конфискованного в 1930-1933 гтб. Далее Ежов информировал начальников УНКВД о том, что он установит дату начала операции и урегулирует характер ее проведения в последующих инструкциях.
3 Директива № 266 наркома внутренних дел СССР Н.И. Ежова. 3 июля 1937 г. -С. 58 настоящей книги.
4 Директива № 266 Н.И. Ежова. 3 июля 1937 г. - С. 58.
5 Данилов В.П. Советская деревня в годы «Большого террора» // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 15.
6 Председатель Калининского облисполкома В. Иванов В.М. Молотову о трудоустройстве лиц, отбывших срок наказания в лагерях н тюрьмах. Не позднее 5 мая 1937 г.-С. 511.

18
Глава I
4 июля 1937 г. с письмом Сталина ознакомились члены Политбюро ЦК КП(б) Украины, которые срочно информировали о его содержании руководителей областных парторганизаций. Не дожидаясь дальнейших указаний из Москвы, они поручили наркому внутренних дел УССР И.М. Леплевскому «дати негайно оперативну директиву по НКВС»7. Леплевский составил эту директиву еще до того, как к нему и областным управлениям НКВД поступила телеграмма № 266 от Ежова. Только этим и можно объяснить, что он призвал начальников областных управлений НКВД получить в обкомах партии информацию о планах партийного руководства в Москве и легитимировать таким образом его указания по регистрации и отбору уголовных и кулацких элементов согласно категориям 1 и 2. Городские и районные отделы НКВД должны были с использованием всего аппарата госбезопасности и милиции проанализировать имевшиеся у них списки врагов, материалы оперативного архива и агентурные материалы, сообщения агентов, осведомителей и резидентов и до 6 июля передать их областному руководству НКВД. Распоряжение не передавать районным отделам НКВД информацию о том, что скрывалось за шифром «1-я категория», свидетельствует о намерении сделать насколько возможно малым круг осведомленных о массовом убийстве.
1. Влияние с мест
Можно предположить, что после 4 июля 1937 г. все подразделения ГУГБ в Советском Союзе немедленно приступили к просмотру своих картотек и архивов в поисках бывших кулаков, осужденных во время раскулачивания на заключение в лагере (ИТЛ) и вернувшихся, после отбытия наказания или досрочного освобождения из концлагерей, что было нередким явлением до середины 30-х гг., в родные места. Хотя им и было строго запрещено селиться здесь, многим это все же удалось. Колхозы крайне нуждались в рабочей силе и местные ведомства, сельсоветы, правления колхозов и районные отделы органов безопасности небрежно контролировали этих людей.
Многие из другой группы бывших кулаков, бежавших из лагерей и поселений, жили с поддельными документами в деревне, но, пре
7 «Немедленно дать оперативную директиву по НКВД». - См.: Особая папка решений политбюро ЦК КП(б)У. 1937 год. - ЦДАГО Украины. Ф. 1. On. 16. Д. 14. Л. 38.

Происхождение операции 19
жде всего, в городах. Регистрацию освобожденных, а также бежавших из лагерей и продолжавших свою преступную деятельность нарушителей закона приняла на себя милиция, в первую очередь, Отдел уголовного розыска, который стал, таким образом, вторым, по важности, действующим лицом в кулацкой операции. Он приобрел в 30-е гг. большой опыт учета преступлений и борьбы против них, особенно в ходе чистки советских городов от социально опасных / социально вредных элементов.
С 3 по 11 июля 1937 г. в Москву из большинства областей, краев и республик СССР поступили телеграммы с запрошенными данными. Руководители различных ведомств органов безопасности, и на это следует обратить внимание, направляли свои отчеты о численности арестованных врагов Наркому внутренних дел тов. Ежову. До сих пор полностью опубликовано только семь таких писем8. Также цитировалось несколько строк из шифровки начальника управления НКВД Западно-Сибирского края С.Н. Миронова от 8 июля 1937 г9. Кроме того, мы располагаем резюме донесений семерых начальников УНКВД Украины и наркома внутренних дел Молдавской АССР. Эти донесения вновь назначенный нарком внутренних дел Украины И.М. Леплевский переслал 10 июля 1937 г. со своими комментариями Ежову10. Телеграммы наркому внудел Ежову, датированные 8-10 июля 1937 г., ограничивались указанием на зарегистрированных бывших кулаков и уголовников.
Партийные организации, указанные Сталиным, адресовали свои письма (шифровки) с предложениями по составу троек и сообщениями о численности зарегистрированных бывших кулаков и уголовников по адресу: МОСКВА ЦК ВКП(б) тов. СТАЛИНУ. Они утверждались Политбюро под названием «Об антисоветских элементах», а названные в шифровках три, как правило, кандидата официально назначались членами судов, рассматривающих дела в ускоренном порядке. Как вскоре выяснилось, утверждение в Политбюро лимитов
8 Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 320-322, 327.
9 Вылцан М., Данилов В. Применение ВМН «нами гарантируется» // Наука и жизнь. 1997. № 9. С. 68-72. У нас имеется копия всего текста документа.
10 Шифротелеграмма наркома внутренних дел УССР И. Леплевского наркому внутренних дел Н. Ежову о количестве кулаков и уголовников, взятых на учет по областям УССР. 10 июля 1937 г. // «Через трупы врага на благо народа». Проведение «кулацкой» операции в Украине 1937-1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С.А. Ко-кин, С.Н. Богунов, Г.В. Смирнов, Б. Бонвеч, О.А. Довбня, И.Е. Смирнова. (Выходит в Киеве в 2009 г.).

20
Глава I
на репрессии не было окончательным, а скорее, как принятые к сведению '. В нашем распоряжении находятся примерно 85 телеграмм, отправленных в Москву, в ЦК ВКП(б), Сталину. Практически все они до сих пор не публиковались.
Дата составления большей части шифровок - между 3 и 11 июля, 16 шифровок были подготовлены и отправлены между 12 и 29 июля, что существенно превысило установленный Сталиным 5-дневный срок. В операции, согласно приказу № 00447, участвовали 64 территориально-административных подразделений, однако только для 56 республик, краев и областей обнаружены телеграммы региональных партийных руководителей с требуемыми Сталиным данными по репрессиям 2. Применительно к Киевской и Донецкой областям, а также АССР Немцев Поволжья перенимались цифры, переданные по линии НКВД Ежову, хотя можно предположить, что эти цифры, особенно по украинским областям, и в данном случае, прежде всего, по Донецкой области (см. ниже), существенно меньше тех, которые были присланы Сталину. Под телеграммами имеются подписи М.Д. Ба-гирова, Л.П. Берии, Н.С. Хрущева, Е.Г. Евдокимова, Р.И. Эйхе, А.К. Ле-па, Э.К. Прамнека, П.П. Постышева, В.В. Птухи, А.А. Жданова и др., что является свидетельством того, что региональные партийные руководители с самого начала играли значительную роль в проведении операции.
Хотя арест, предварительное расследование, а при внесудебных операциях и осуждение были естественной задачей госбезопасности и милиции, партийный руководитель нес в своей вотчине наибольшую ответственность за репрессии. Поэтому, вероятно, не являлись бюрократической формальностью случаи, когда Сталин поручал
11 Соответствующие решения Политбюро от 5 до 11 июля опубликованы в: Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 320-326. В шифровках, поступивших в Москву после 11 июля 1937 г., «сведения о количестве намеченных к расстрелу и высылке кулаков и уголовников» больше не утверждались Политбюро, поэтому «лимиты репрессируемых» не появляются более в решениях Политбюро. - См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 21. Л. 241, 262, 271, 351. 357, 369, 409; Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1.С. 320,322-326.
12 Отсутствуют данные по Башкирской АССР, руководитель партийной организации которой Я.Б. Быкин самовольно решил: «Количество кулаков и уголовников, подлежащих расстрелу и отдельно высылке, Бак[нарком внутр. дел] сообщит НКВД т. Ежову». Татарская АССР, Красноярский край, Ленинградская, Киевская и Донецкая области просили ЦК отсрочить присылку числа репрессируемых (см. ниже). По АССР Немцев Поволжья и Калининской области до сих пор не обнаружены в архивах шифровки с соответствующими данными.

Происхождение операции
21
секретарям региональных парторганизаций информировать ЦК о проведенной органами НКВД (УГБ НКВД и милицией) регистрации кулаков и уголовников. Не зря ЦК партии еще с лета 1936 г. не переставал заявлять, «что бдительность коммунистов необходима на любом участке и во всякой обстановке. Неотъемлемым качеством каждого большевика в настоящих условиях должно быть умение распознавать врага партии, как бы хорошо он не был замаскирован»13.
Большинство шифровок ограничивалось лишь воспроизведением имен кандидатов в тройки и требуемыми цифрами репрессируемых. В 25 письмах указано, что численность репрессированных представляет собой только моментальный снимок процесса регистрации. Поэтому данные подаются как «предварительные», «ориентировочные», а учет - «неполный». Часто отмечается, что по недостатку времени не могли быть охвачены все районы, прежде всего, «отдаленные». Очень многие партийные руководители извещали также: «Окончательные данные сообщу дополнительно». К примеру, Е.Г. Евдокимов, превратившийся из чекиста в руководителя краевой парторганизации Азово-Черноморского края, сообщал: «Сведения по группе уголовного элемента сугубо предварительные»14. Сходное сообщение прислал первый секретарь Ярославского обкома Н.Н. Зимин: «Однако эти цифры считаю преуменьшенными, так как органы НКВД не имеют полных данных о составе уголовников, работающих на заводах области. На одном только резиновом комбинате выявляется наличие свыше 300 бывших уголовников, из них значительная часть ведет себя как дезорганизаторы производства. Аналогично и на ряде других предприятий. В ходе работы будем выявлять и проверять их, что увеличит сообщенную общую цифру»15. Именно такой прогноз, в соответствии с которым дальнейший ход регистрации приведет к росту численности репрессируемых, чаще всего встречается в шифротелеграммах. Во многих случаях в конце июля 1937 г.
13 Закрытое письмо ЦК ВКП(б) «О террористической деятельности троцкистско-зиновьевского контрреволюционного блока», 29 июля 1936 г. // Известия ЦК КПСС. 1989. №8. С. 95-115.
14 См. шифровку секретаря Ростовского ОК ВКП(б) Е.Г.Евдокимова. 9 июля 1937 г. - С. 67 настоящей книги.
15 См. шифровку секретаря Ярославского ОК ВКП(б) Н.Н. Зимина. 10 июля 1937г.-С. 81-82.

22 Глава I
См. таблицу и шифровку и. о. секретаря Воронежского ОК ВКП(б) М.Е. Михайлова и начальника УНКВД П.А. Коркина в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину, Н.И. Ежову об изменении состава тройки и результатах проведении учета, 26 июля 1937 г. -С. 97; шифровку секретаря Карельского ОК ВКП(б) Н.Н. Никольского, 28 июля 1937 г. - С. 97-98 настоящей книги.
17 5 и 9 июля 1937 г. эти просьбы были одобрены Политбюро. - См.: Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава «троек по проверке антисоветских элементов» по Крымской, Удмуртской и Татарской АССР. 5 июля 1937 // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 320; Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессируемых по Северо-Осетинской, Башкирской и Чувашской АССР, Омской и Черниговской областям, Западно-Сибирскому и Красноярскому краям, Туркменской ССР. 9 июля 1937. - С. 75-76 настоящей книги.
18 См. шифровку секретаря Дагестанского ОК ВКП(б) Н.Е. Самурского. 10 июля 1937 г. - С. 80; шифровку секретаря Киевского обкома КП(б)У Кудрявцева в ЦК ВКП(б) о составе тройки // «Через трупы...»; шифровку секретаря Донецкого обкома КП(б) Украины Э. Прамнека в ЦК ВКП(б) о составе тройки. 10 июля 1937 г. // «Через т|)упы...».
Телеграмма секретаря Ленинградского ОК ВКП(б) А.А. Жданова. 13.07.1937. -
С. 87.
20 Телеграмма УНКВД Ленинградской обл. Н.И. Ежову. 9 июля 1937 г. // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 321.
он подтвердится, прежде всего, по Казахстану, Карельской АССР и Воронежской области16.
Не удивительна и просьба многих регионов о продлении срока присылки численности репрессируемых. А. К. Лепа, первый секретарь Татарского обкома и П.Д. Акулинушкин, второй секретарь Красноярского крайкома просили об отсрочке вплоть до 1 августа 1937 г.17. Первый секретарь Дагестанского обкома Н.П. Самурский, первые секретари украинских обкомов - Киевского и Донецкого СО. Кудрявцев и Э.К. Прамнек просили о продлении сроков до 15 или 13 июля18. 14 июля первый секретарь Ленинградского обкома А.А. Жданов обратился к Сталину с просьбой «отсрочить представление количества лиц, подлежащих расстрелу и высылке, до 16 июля»19. Заместитель начальника УНКВД Ленинградской области В.Н. Гарин именно 9 июля 1937 г. телеграфировал Ежову о «предварительных данных», удивительно низких для первой категории, относительно регистрации кулаков и уголовников по линии НКВД (1 категория 808, 2 категория 5.843, всего 6.651) и обещал: «Выявление форсированно продолжим»20. Начальник УНКВД Л.М. Заковский и партийный руководитель А.А. Жданов хотели, вероятно, послать Сталину более значительные цифры, но процесс регистрации в нескольких

Происхождение операции 23
2]
' Виноградов О., Лукин Е. Большой террор в Ленинграде // Ленинградский мартиролог, 1937-1938. Т. 1: Авг. -сент. 1937 г. -СПб., 1995. С. 39-41.
"* Шифротелеграмма наркома внутренних дел УССР И. Леплевского наркому внутренних дел Н. Ежову о количестве кулаков и уголовников, взятых на учет по областям УССР. 10 июля 1937 г. // «Через трупы...».
23 Шифровка секретаря Донецкого обкома КП(б) Украины Э. Прамнека в ЦК ВКП(б) о составе тройки. 10 июля 1937 г. // «Через трупы...».
"4 Шифровка секретаря Днепропетровского обкома КП(б)У Марголина в ЦК ВКП(б) о составе тройки и результатах учета антисоветского элемента. 23 июля 1937 г. // «Через трупы...».
районах области остановился, так что Гарин в угрожающем письме начальникам районных отделов НКВД от 16 июля говорил о «преступно-халатном выполнении указаний начальника Управления НКВД ЛО (Ленинградской области - авт.) [...] за № 13/1798 от 4-VII и № 798 от 8/VII-37 г. начальникам Лужского [следуют еще 8 районов - авт.] и других РО НКВД»21.
Сотрудничество руководителя партийного комитета и руководителя органов безопасности обнаруживается и на примере Украины. В своем письме Ежову от 10 июля 1937 г. нарком внутренних дел Украины И.М. Леплевский так комментировал численность репрессированных по Донецкой (1 категория 466, 2 категория 1.355) и Днепропетровской (234, 1971) областям: «По этим цифрам обращает на себя внимание, что данные по Донбассу и Днепропетровску явно преуменьшены. Соответствующие указания [по] этим областям даны»22. Первый секретарь Донецкого обкома Е.К. Прамнек вслед за тем уведомлял Сталина в своей телеграмме от 10 июля 1937 г.: «Цифры сообщу через несколько дней» . Письмо Прамнека с цифрами по его области еще не найдено.
Первый секретарь Днепропетровского обкома Н.В. Марголин дал главному чекисту своей области Е.Ф. Кривцу много времени для проведения более обширной регистрации. Только 23 июля 1937 г., т. е. с серьезным опозданием, он телеграфировал в Москву имена кандидатов в члены тройки и данные по репрессиям для своей области: «[...] По первой категории кулацкого и враждебного элемента 1.500 человек и уголовного элемента 1.000 человек. По второй категории кулацкого и враждебного элемента 2 тыс. человек и уголовного элемента 1.000 человек»24. Эти цифры весьма серьезно возрастают, особенно в первой категории, где они увеличиваются более чем в 10 раз (2.500 против 234) и во второй (3.000 против 1.971) - более чем в 1,5 раза.

24
Глава I
Такая же тенденция вырисовывалась в двух заявлениях, которые были посланы Сталину 26 и 29 июля из Воронежа и Карелии, т. е. за несколько дней до вступления в силу приказа № 00447. Партийное руководство просило об исправлении сообщенных телеграфом в Москву 9 и 8 июля25 и утвержденных Политбюро 10 июля 1937 г. цифр репрессий26. Воронеж ходатайствовал об увеличении первой категории с 850 до 3.700, второй с 3.687 до 7.300 чел., Карелия соответственно с 12 до 359 и с 331 до 40027. Возрастание по Воронежской области составило 4,3 и 1,9 раза, а по Карелии - почти 30 и 1,2 раза. При объяснении этого усердия определенную роль играло и то обстоятельство, что в Воронеже был арестован начальник УНКВД и заменен 20 июля П.А. Коркиным, тогда как в Карелии 23 июля прежнего партийного руководителя сменил Н.Н. Никольский.
В ходе проведения «кулацкой операции» подобные кадровые замены оказались важным инструментом дозирования масштабов террора со стороны московского руководства. Каждый вновь назначенный начальник управления НКВД и каждый новый партийный секретарь, ставший преемником прежнего, объявленного «врагом народа», вступал в свою должность с острой критикой его «троцки-стско-бухаринского» курса, вовлечение в крупные заговоры под руководством иностранных разведок и связь с противниками ВКП(б) внутри области. После такого доноса на предшественника и его шельмования назначенный сверху руководитель принимал облик хранителя большевистских добродетелей, ходатайствуя в Москве о новом лимите репрессий.
Именно так поступил нарком внутренних дел Татарской АССР В.И. Михайлов, который сразу заявил: «[...] в) Партийно-советское
Шифровку секретаря Карельского ОК ВКП(б) П.А. Ирклиса от 8 июля 1937 г. см. в настоящей книге на С. 63-64; шифровку секретаря Воронежского ОК ВКП(б) А.Б. Розанова от 9 июля 1937 г. см.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 102.
26 Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессируемых по Казахской и Грузинской ССР, Кабардино-Балкарской, Коми, Карельской и Удмуртской АССР, Курской, Кировской, Челябинской, Саратовской, Воронежской, Ивановской, Горьковской областям, Азово-Черномор-скому краю. 10 июля 1937 г. - С. 76-78.
Шифровку и. о. секретаря Воронежского ОК ВКП(б) М.Е. Михайлова и начальника УНКВД П.А. Коркина в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину, Н.И. Ежову об изменении состава тройки и результатах проведении учета от 26 июля 1937 г. см. на С. 97; шифровку секретаря Карельского ОК ВКП(б) Н.Н. Никольского, в ЦК ВКП(б) об изменении состава тройки и результатах проведении учета от 28 июля 1937 г. на С. 97-98 настоящей книги.

Происхождение операции
25
руководство Татарии, состоявшее свыше десятка лет из участников право-троцкистской и националистической организации, не только не боролось с кулацко-националистическими элементами, а наоборот, поощряло, вдохновляло и организовало их на борьбу с Советской властью, г) вследствие этого продолжала иметь место большая засоренность почти всех звеньев хозяйственно-политической жизни республики [...] д)проведенные массовые операции оказались при этих условиях недостаточными [...]». Новый нарком просил, ввиду необходимости «решительной очистки Татарии от активно-действующих антисоветских и к.-р. националистических элементов», предоставить лимит «не менее чем на пять тысяч человек»28.
Впечатляющие цифры приводил и первый секретарь Московского обкома, намеревавшийся, очевидно, провести операцию в городе Москве и области как поход против преступности (в соотношении кулаки - уголовники примерно 1:4). Причем в число уголовников включались уже и нищие, и безработные, и бездомные, и лица без действующего удостоверения личности и разрешения на пребывание в соответствующих населенных пунктах. Этот секретарь обкома, предлагавшийся в состав тройки, спустя 30 лет ничего не мог вспомнить, а террористическую операцию представлял как исключительно дело рук НКВД. В мемуарах, опубликованных в версии 1990-1992 гг., Н.С. Хрущев упоминает о тройках, но хочет создать впечатление, что в их деятельности участвовали только представители органов безопасности. «Этих людей [узников лагерей] арестовывала Госбезопасность, следствие вела также Госбезопасность и судила Госбезопасность. Тройки, которые были созданы в Госбезопасности, творили, что хотели»29.
2. Расширение целевых групп на местах
Другой аспект шифровок представляет большой интерес для исследования генезиса приказа № 00447 и возникающих по этому поводу дискуссий. В частности, некоторые историки заняли разные позиции
28 Докладная записка об итогах массовых операций, проведенных по линии УГБ Татарской АССР. Нарком Внутренних Дел ТАССР капитан государственной безопасности Михайлов. Января 1938 г. // Степанов А. Ф. Расстрел по лимиту. Из истории политических репрессий в ТАССР в годы «ежовщины». - Казань, 1999. С. 116-117.
29 См.: Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1992. № 2-3. С. 94.

26
Глава I
относительно неудовлетворенности региональных партийных руководителей цифрами на репрессии, полученных от НКВД/УНКВД. Процитируем для примера шифровку второго секретаря Дальневосточного крайкома партии в ЦК: «Крайком просит распространить действие директивы ЦК также на находящиеся на Дальнем Востоке спецпоселки, в которых имеется по данным НКВД до десяти тысяч семей. Ввиду того, что на территории Дальнего Востока находятся 360 тысяч человек лагерников, часть из которых открыто проявляет свою резко враждебную деятельность, крайком просит разрешить дела
в отношении таких лиц рассматривать на созданной тройке для призе
менения к ним расстрела» .
В обращении с этой просьбой В.В. Птуха был не одинок. Примерно в 30 % телеграмм, поступивших в Центральный Комитет, региональные партийные руководители просили руководство дать разрешение на преследование, наряду с кулаками и уголовниками, других групп населения, отмеченных печатью враждебности, опасности или вредности. В их числе указывались заключенные священники, церковники, мусдуховники (исламское духовенство), ламы, националисты-террористы, белогвардейцы, спецпереселенцы (до 1934 г., а затем трудпоселенцы), «проявляющие за последнее время контрреволюционную активность и усиленное бегство из поселков»31, вредители на уборке урожая зерновых, поджигатели, члены банд32,бывшие члены антибольшевистских партий, члены семей кулаков и уголовников, осужденных тройками по первой и второй категориям, помещики, члены казачье-белогвардейских организаций, реэмигранты, переправщики, жандармы, каратели и другие бывшие слуги царского режима и бывших эмиратов.
При изобретении этих дополнительных врагов выделяются Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан33. В больших
т Из Хабаровского КК в ЦК ВКП (б). - С. 73
31 Шифровку секретаря Северо-Казахстанского ОК ВКП(б) С. Сегизбаева от 9 июля 1937 г. см. на С. 70.
32 Требуется «выселение в лагеря НКВД 150 семейств этих бандгрупп вне зависимости от наличия в семьях трудоспособных мужчин, но при наличии трудоспособных женщин». - Из шифровки секретаря ЦК КП(б) Азербайджана М.-Д. Багирова от 9 июля 1937 г. - С. 71.
33 Шифровку из ЦК КП(б) Туркменистана от 7 июля 1937 г. см. на С. 60-61; шифровку секретаря ЦК КП(б) Узбекистана А.И. Икрамова от 9 июля 1937 г. - на С. 65-66; шифровку секретаря ЦК КП(б) Таджикистана А.Я. Фролова. 9 июля 1937 г. - на С. 73; Секретаря ЦК КП(б) Азербайджана М.-Д. Багирова от 9 июля 1937 г. - на С. 71.

Происхождение операции
27
списках «представителей зла» нашлось место многочисленным «местным врагам» (членам нацконтрреволюционной организации «Турк-мен-Азатлыги» («Свободная Туркмения»), бывшим басмачам, мусаватистам, иттихадистам, дашнакам). Это в еще большей мере проявилось в Бурятско-Монгольской АССР, где операция сконцентрировалась на преследовании ламаистского духовенства34. В Азово-Черномор-ском крае были арестованы более 1000 членов «казачье-белогвар-дейской организации» и объектом преследования должны были стать поджигатели и другие «вредители» процесса уборки урожая33. Примечательно, что в шифровках партийных руководителей появляется требование о направлении ърагов, отнесенных ко второй категории, не в спецпоселки, а в лагеря 6.
Приведенный «каталог врагов» читается как проскрипционный список будущего приказа № 00447. В разделе 1 самого приказа под названием «Контингенты, подлежащие репрессии», трудно найти хотя бы одну группу «врагов», уже не названную в шифровках. Как правило, Политбюро не тормозило репрессивное усердие провинции, а одобряло «особые желания», если предложения поступили в Москву до 12 июля 1937 г. Ответ на цитированный запрос из Дальневосточного края гласил: «Распространить действие директивы ЦК также на находящиеся на Дальнем Востоке спецпоселки. Разрешить тройке рассматривать дела лагерников, проявляющих враждебную деятельность, с применением к ним расстрела»37. Политбюро выполнило и «особые желания» партийного руководства Туркменской
34 Шифровку секретаря Бурятско-Монгольского ОК ВКП(б) М.Н. Ербанова от 14 июля 1937 г. С. 89-90.
35 Шифровку секретаря Ростовского ОК ВКП(б) Е.Г. Евдокимова от 9 июля
1937 г.-С. 67.
36 Шифровку секретаря Карельского ОК ВКП(б) П.А. Ирклиса от 8 июля 1937 г. -С. 63-64.
37 Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессированных по Куйбышевской. Донецкой, Северо-Казахстан-ской, Сталинградской и Московской областям, Дагестанской, Крымской и Мордовской АССР, Азербайджанской, Таджикской и Белорусской ССР, Дальневосточному краю. 10 июля 1937 г. - С. 83-85. См. также ответ Политбюро на шифровки из Туркменистана и из Казахстана (Алма-Аты): Из протокола №51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессированных по Орджо-никидзевскому краю, по Узбекской, Армянской ССР, Чечено-Ингушской, Молдавской и Якутской АССР, Оренбургской, Ярославской, Кустанайской, Киевской и Восточно-Сибирским областям. 11 июля 1937 г. - С. 84-86; Шифровку из ЦК КП(б) Туркменистана от 7 июля 1937 г. см. С. 60; шифровку секретаря ЦК КП(б) Казахстана Нурпеисова от 9 июля 1937 г. - С. 68.

28
Глава I
ССР: «Согласиться с предложением ЦК Туркменистана о включении на репрессии и высылку отбывших тюремное заключение членов нац.к.-р.организации «Туркмен-Азатлыги», мусульманское духовенство и т. п., поручив НКВД определить число подлежащих расстрелу и высылке»38.
В этом решении Политбюро обращает на себя внимание указание о том, что НКВД Туркменской ССР должен определить численность «подлежащих расстрелу и высылке». Очевидно, что прежние его предложения не получили согласия ЦК или Лубянки. Подобным образом Политбюро приняло решение по запросу руководства Северо-Кавказской области, которое хотело наряду с кулаками и уголовниками преследовать также спецпереселенцев 9. «Разрешить рассмотрение в тройке - указывало Политбюро - дел переселенцев с западных границ Союза, лиц, подлежащих расстрелу и высылке»40.
Желание регионов вовлечь и другие целевые группы в крупную акцию общесоюзного масштаба основывалось на коалиции интересов регионов и московского центра. Мы хотели бы разъяснить это на примере преследования религиозных общин.
Перепись населения, проведенная в январе 1937 г., встревожила как регионы, так и центр. В особенности проклятый 5-й вопрос о «религии» был поводом для многочисленных столкновений с населением и приверженцами религиозных общин. Такая информация о ходе переписи доминирует на региональном и центральном уровне41. Высокая (57 %) доля тех, кто, в конце концов, записали себя
Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессированных по Северо-Осетинской, Башкирской и Чувашской АССР, Омской и Черниговской областям, Западно-Сибирскому и Красноярскому ктзаям, Туркменской ССР. 9 июля 1937 г. - С. 75-76.
«Среди этих переселенцев много подозреваемых в контрреволюционно-шпи-онско-диверсионной деятельности», - говорится в шифровке от 9 июля 1937 г. из Северо-Казахской области: Шифровка секретаря Северо-Казахстанского ОК ВКП(б) С. Сегизбаева от 9 июля 1937 г. - С. 70.
40 Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессированных по Куйбышевской, Донецкой, Северо-Казахстан-ской, Сталинградской и Московской областям, Дагестанской, Крымской и Мордовской АССР, Азербайджанской, Таджикской и Белорусской ССР, Дальневосточному краю. 10 июля 1937 г.-С. 83-85.
41 Докладная записка УНХУ БССР в ЦК КП(б) и НКВД БССР об отношении населения к переписи. 3.02.1937. - Всесоюзная перепись населения 1937 года. Общие итоги. Сборник документов / Сост. В.Б. Жиромская, Ю.А. Поляков. - М., 2007. С. 291-292; Докладная записка УНХУ БССР в ЦУНХУ Госплана СССР об отношении населения к проведению Всесоюзной переписи населения1937 г., 3.02.1937 // Всесо-

Происхождение операции 2У
юзная перепись населения 1937 года. - М., 2007. С. 292-305; Извлечение из докладной записки и. о. начальника Свердловского ОБЛУНХЭ и начальника Свердловского бюро переписи о проведении Всесоюзной переписи населения по Свердловской области, 17.02.1937 // Всесоюзная перепись населения 1937 года. - М., 2007. С. 305-310.
42 Более подробно см.: В inner R., Junge М. Vernichtung der orthodoxen Geistlichen in der Sowjerunion in den Massenoperationen des GroBen Terror 1937-1938 // Jahrbucher fur Geschichte Osteuropas. 52. 2004. № 4. C. 515-533.
43 См.: Докладная записка ЦУНХУ Госплана СССР в ЦК ВКП(б) об отношении верующих к Всесоюзной переписи населения 1937 г., 03.1937 // Всесоюзная перепись населения 1937 года. - М., 2007. С. 310-311.
44 Текст циркуляра не опубликован до сих пор. Упомянут: Циркуляр НКВД СССР об усилении агентурно-оперативной работы по «церковникам и сектантам». 27.03.1937 // «30 октября». 2007. № 74. С. 4.
45 Материалы об организованной деятельности церковно-сектантской контрреволюции. 25 апреля 1937 г. // «Через трупы...».
верующими, подтверждает худшие опасения42. На февральско-мар-товском пленуме ЦК слышались многочисленные жалобы секретарей обкомов, подкрепленные сообщениями НКВД, на усиленную религиозную активность, направленную против выборов в Верховный Совет, против переписи и нового аграрного строя. Маленков, Жданов и Ярославский получили задание обобщить эту критику и потребовать проведения решительных мер. В дополнение к этому после пленума в марте 1937 г. начальник Центрального управления народно-хозяйственного учета (ЦУНХУ) Госплана СССР И.А. Краваль проинформировал секретаря ЦК и члена Политбюро А.А. Андреева об «отношении верующих к всесоюзному опросу 1937 г.». Перепись, по словам Краваля, «сигнализировала» о связи между обсуждением Конституции, переписью населения и запланированными выборами, а также о несостоятельности антирелигиозной пропаганды43.
Борьба против «контрреволюционной деятельности» была вверена НКВД. 27 марта из Москвы ушел циркуляр наркомата, адресованный областным и краевым управлениям НКВД. В нем содержался приказ об усилении агентурной и оперативной работы по персоналу церкви (церковникам) и приверженцам сект44.
Уже месяц спустя на Украине был завершен сбор материалов по деятельности религиозных общин. Он соответствовал уже заданной тенденции. В дополнение к этому отчет подчеркивал отрицательное влияние религиозных общин на молодежь. Далее «доказывалась» «организованная» антисоветская деятельность религиозных общин, включавшая контакты с заграницей45.

30
Глава I
8 июня 1937 г. последовало новое обращение от НКВД из Москвы о том, чтобы «начать решительные меры по ликвидации церковников и приверженцев сект»46. На таком фоне требование секретарей региональных парторганизаций - включить преследование духовенства в массовую акцию - было последовательным47. Оно регулировалось в ходе исполнения приказа многочисленными дальнейшими директивами и циркулярами - как из центра, так и на региональном
48
уровне .
3. Московская конференция
В ходе регистрации «враждебных элементов» перед региональными властителями возникли определенные моменты сомнения, проблемы и вопросы, о разъяснении которых они просили Москву - руководство партии и органов безопасности. Например, из Бурятско-Монгольской АССР в ЦК был направлен вопрос: «Требуется ли для применения расстрела обязательное личное признание или достаточно нескольких уличающих показаний»49. Из наркомата внутренних дел Украины был получен документ, озаглавленный «Вопросы, подлежащие разъяснению», в котором, в частности, характеризовались в качестве требовавших разъяснения следующие проблемы: «1) О семьях кулаков и уголовников 1 и 2 й категории.
2) Должны ли тройки видеть всех арестованных по 1 и 2 категории.
3) Если едет семья, то одновременно ли и в том ли направлении, что и глава семьи.
46 Текст циркуляра не опубликован до сих пор. Упомянут: Директивы НКВД УССР № 24451, 08.06.1937 // «30 октября». 2007. № 74. С. 4.
4 Подобным образом можно документально доказать вовлечение меньшевиков в преследования согласно приказу №00447: См. Циркуляр № 57057 ГУГБ НКВД СССР об агентурно-оперативной работе по меньшевикам от 29 апреля 1937 г. 29 апреля 1937 г.//«Через трупы...».
48 См.: Директива №2391 наркома внутренних дел УССР И. Леплевского начальникам областных управлений НКВД УССР об агентурно-оперативной работе в отношении церковников и сектантов. 19 августа 1937 г. // «Через трупы...»; Директива наркома внутренних дел УССР И. Леплевского начальникам облуправлений о проведении операции в отношении церковников и сектантов. 05.10.1937 // «Через трупы...». Текст следующей директивы не опубликован до сих пор. Упомянут: Директива НКВД СССР, предписывающая «в ближайшие дни обеспечить оперативный разгром церковного и сектантского контрреволюционного актива». [12.10.1937 -5 ноября 1937 г.] // «30 октября». 2007. № 74. С. 6.
44 Шифровка секретаря Бурятско-Монгольского ОК ВКП(б) М.Н. Ербанова от 14 июля 1937 г.-С. 89-90.

Происхождение операции
31
4) Какой минимум имущества могут с собой семьи взять, если будут высланы.
5) Как [поступать] с семьями, в составе которых имеются военнослужащие и орденоносцы.
6) Включаются ли во вторую категорию лица с явными признаками инвалидности»50.
Вопрос, чаще всего ставившийся в телеграммах партийных руководителей, гласил: «Сообщите, приступать ли к работе тройке или будут дополнительные указания» . В связи с этой проблемой имел место скандал: Политбюро ЦК КП Украины 10 июля 1937 г. без консультации с партийным руководством в Москве и наркомом внутренних дел СССР приняло такое решение: «Послать первым секретарям обкомов следующую телеграмму: "Органы НКВД выявили и учли кулаков и уголовных частности первой категории. ЦК КП(б)У предлагает тройкам приступить к работе"»52. Ответ из Москвы на это превышение полномочий пришел с обратной почтой 12 июля в меморандуме № 300 заместителя наркома внутренних дел СССР М.П. Фри-новского53, который постулировал и иллюстрировал ведущую роль руководства НКВД в дальнейшем планировании и проведении операции.
Призыв Фриновского «операцию по репрессированию бывших кулаков и уголовников не начинать, повторяю не начинать», выдержанный в тоне почти мольбы, был адресован, вероятно, не только украинскому Политбюро, но и другим поспешно действовавшим влиятельным региональным функционерам. Вероятно, они чувствовали себя, как получившие законные права благодаря формулировке, содержавшейся в циркулярном письме Сталина от 3 июля. Она гласила: «взять на учет всех возвратившихся на родину кулаков и уго
50 Список вопросов для разъяснения исполнителям приказа НКВД СССР № 00447. [Между 13 и 15 июля 1937 г.] //«Через трупы...».
51 Шифровку секретаря Коми ОК ВКП(б) А.А. Семичева от 9 июля 1937 г. см.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 105.
"Особая папка решений политбюро ЦК КП(б)У. 1937 год. - ЦДАГО Украины. Ф. 1. Оп. 16. Д. 14. Л. 43. В телеграмме, отправленной 10 июля первым секретарем Донецкого обкома по адресу: Москва, ЦК ВКП(б), тов. Сталину, говорится: «Тройка организована в составе: Прамнека, Соколинского (начальник облуправления НКВД), Руденко (облпрокурор) и приступила к работе». См.: Шифровка секретаря Донецкого обкома КП(б) Украины Э. Прамнека в ЦК ВКП(б) о составе тройки. 10 июля 1937 г. // «Через трупы...».
53 Зам. наркома внутренних дел СССР М.П. Фриновский (меморандумы № 299 и 300) о сроках и планах операции по репрессированию бывших кулаков и уголовников (в дополнение директивы Н.И. Ежова № 266). 12 июля 1937 г. - С. 86-87.

32
Глава I
ловников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно [подчеркнуто нами - авт.] арестованы и были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки».
Начало операции и способ ее проведения должно регулировать, по словам Фриновского, «особое распоряжение наркома». В данном случае давал о себе знать приказ № 00447. Первоочередную тему в меморандуме Фриновского содержали пункты 4 и 5: «Четвертое -ввиду особой политической важности операции, Нарком созывает специальное совещание, на котором будут обсуждены: планы проведения операции, собранные материалы учета и техника проведения операции. Совещание будет проведено в две очереди. Пятое - Вам надлежит прибыть на совещание к 16 июля, имея на руках план опе-
54
рации и все материалы учета» .
Объявленная конференция, на которой следовало обсудить насущные проблемы, была важным этапом в подготовке операции. Руководители НКВД из 46 республик, краев и областей, прежде всего РСФСР, Кавказа, Украины55 и Белоруссии были на 16 июля вызваны в Москву. Дата второй конференции, на которую были приглашены руководители НКВД четырех центрально-азиатских республик, Казахской ССР, восточносибирских областей и ДВК, неизвестна. Объявленные конференции были важным этапом в подготовке операции.
Так как нет ни стенограммы, ни протокола этих конференций, то единственным источником, имеющимся в распоряжении историков, являются показания некоторых руководителей НКВД, которые они дали в ходе процессов против них в 1939 г.56. Эти показания несколько апологетичны. То, что, к примеру, тогдашний начальник Ивановской областной милиции М.П. Шрейдер сообщает в своих
54 Зам. наркома внутренних дел СССР М.П. Фриновский (меморандумы № 299 и 300). 12 июля 1937 г. - С. 86-87.
55 Приглашение на Украину адресовалось наркому внутренних дел Леплевскому, который приказал явиться в Москву семи начальникам областных УНКВД и наркому внутренних дел Молдавской АССР. - См.: Телеграмма наркома внутренних дел УССР И. Леплевского начальникам областных управлений НКВД УССР о репрессиях бывших кулаков и уголовников. 13 июля 1937 г. // «Через трупы...».
56 См. об этом: Jansen М., Petrov N. Stalin's loyal Executioner: People's Commissar Nikolai Ezhov, 1895-1940. - Stanford, 2002. C. 82-85.; Данилов В.П. Введение. Советская деревня в годы «большого террора» // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 33-34; 602-603; (Виноградов В.К.); Павлюков А. Ежов. Биография. - М., 2007. С. 308-311.

Происхождение операции
33
воспоминаниях о московской конференции 16-20 июля, не делает его свидетелем, заслуживающим доверия. Шрейдер ссылается на информацию В.А. Стырне, участвовавшего в конференции в качестве начальника УНКВД Ивановской области: Ежов выступил с докладом о «приблизительных цифрах предполагаемого наличия "врагов народа" по краям и областям, которые подлежат аресту и уничтожению». «Услышав эти цифры - рассказывал Стырне - все присутствующие так и обмерли [...] Они не могли верить в реальность и какую-либо обоснованность названных цифр». Следовательно, по утверждению Шрейдера получается, что руководители НКВД были ввергнуты в замешательство и ужас цифрами репрессируемых, которые сами же и дали, и выражали сомнение в их достоверности57.
В отличие от этого нам представляется невероятным, что планы Ежова и Фриновского столкнулись с сопротивлением. Не подтверждено также, что Ежов, следуя устной инструкции Сталина, разрешил чекистам, присутствовавшим на конференции, «применять физические методы воздействия при допросах в ходе следствия по к.-р. преступлениям»58. Источником данного тезиса являются показания бывших руководителей НКВД, которые как нельзя более были заинтересованы в указании на возможно более ранний срок введения пыток.
«Совещание проводили Ежов и Фриновский. Ежов дал общую оперативно-политическую директиву, а Фриновский уже в развитие ее прорабатывал с каждым начальником управления "оперативный лимит"», - вспоминает начальник Управления НКВД Западно-Сибирского края С.Н. Миронов59. Вопрос лимитов был, конечно, центральной темой конференции. Некоторые руководители подразделений НКВД, вероятно, узнали здесь, что установленные ими и утвержденные Политбюро цифры репрессий не являются окончательными. Сам Миронов уехал с конференции, получив устное согласие относительно того, что лимит в 6.600 кулаков и 4.200 уголовников по первой категории, утвержденный Политбюро Запсибкраю, больше не будет изменяться60. Когда, однако, это произошло в соответствии
57 Шрейдер МП. НКВД изнутри: записки чекиста. - М, 1995. С. 41-43.
58 Большой Террор: 1937-1938. Краткая хроника // «30 октября». 2007. № 74. С. 3.
59 Цит. по: Павлюков А. Указ. соч. С. 308.
60 «На первую категорию лимит дан 10.800 человек», - заявил Миронов 25 июля 1937 г. на оперативном совещании начальников оперпунктов, оперсекторов, ГО и ПО УНКВД по ЗСК. Из стенограммы совещания начальников оперативных пунктов,

2 Вертикаль большого террора. История операции по приказу НКВД №00447

34
Глава I
с приказом №00447, он попытался 9 августа 1937 г. в телеграмме Ежову и Фриновскому восстановить статус-кво: «Поскольку операция была мною проведена [на] основании устных указаний, полученных в Москве до получения вашего приказа, прошу: 1) сохранить лимит 1 и 2 категориям [в] пределах ранее установленных»61.
Возможно, два документа из Архива Службы безопасности Украины, которые были разработаны в украинском наркомате внутренних дел в середине июля 1937 г. для поездки Леплевского в Москву, в состоянии дать несколько более конкретную информацию о темах, обсуждавшихся на конференции. В то же время они показывают, с какими представлениями об операции прибыла украинская делегация.
Оба документа озаглавлены «ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН изъятия кулаков и уголовников по первой категории» [или, соответственно, «по 2-й категории»]62. Они были частью документов, истребованных в пункте 5 меморандума («план операции и все материалы учета»), которые нарком внутренних дел Украины и начальники областных УНКВД должны были взять с собой на собрание чекистского руководства в Москву. В этих документах представляются примечательными следующие пункты:
1. В обоих документах определяется, какие данные арестованного и какие документы должны охватывать следственное дело (в том числе санкция прокурора на арест и характеристика сельсовета).
2. В качестве главных действующих лиц операции названы УГБ («практически подготовительную работу и следствие по кулакам») и органы милиции («практически подготовительную работу... по уголовникам»). В поддержку им должен, как уже часто бывало в ходе крупномасштабных операций режима, мобилизоваться актив «проверенных партийцев».
оперсекторов, городских и районных отделов УНКВД Западносибирского края, проводимого начальником Управления НКВД по Западносибирскому краю комиссаром Государственной Безопасности 3-го ранга СМ. Мироновым, 25 июля 1937 г. -см. на С. 94-96.
61 См.: Начальник УНКВД Западно-Сибирского края Миронов Н.И. Ежову, М.П. Фриновскому, М.Д. Берману и начальнику 8-го отдела НКВД В.Е. Цесарскому о сохранении прежнего лимита репрессируемых, 9 августа 1937 г. - С. 176 настоящей книги.
62 Оперативный план НКВД УССР по изъятию кулаков и уголовников, отнесенных к 1-ой категории по приказу НКВД СССР №00447. [Июль 1937 г.] // «Через трупы...»; Оперативный план НКВД УССР по изъятию кулаков и уголовников, отнесенных ко 2-ой категории по приказу НКВД СССР № 00447. [Между 13 и 15 июля 1937 г.] // «Через трупы...».

Происхождение операции
35
3. Предусмотренная в данном случае процедура ареста подозрительных и осуждения арестованных63 ориентируется на практику милицейских троек64: для ареста должно было быть необходимо согласие прокурора, а на заседание тройки должен был быть вызван обвиняемый. Те, кто в наркомате внутренних дел Украинской ССР занимались планированием, хотели, очевидно, увидеть соблюденными минимальные правовые гарантии «социалистической законности»65, архитекторы же приказа № 00447 придерживались гораздо более радикального мнения.
4. Важные задачи при аресте и следствии украинские планировщики из наркомата внутренних дел передавали 45 межрайонным
Обращает на себя внимание, что уже авторы оперативных планов исходили из того, что и арестованные по второй категории должны осуждаться тройкой: «Областные тройки выезжают к месту концентрации арестованных 2-й категории; дела рассматриваются с вызовом каждого арестованного», - т. е. вопреки требованию, содержавшемуся в письме Сталина от 3 июля, арестованные не «были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД».
64 Эта внесудебная инстанция «по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах» была создана в мае 1935 г. и появляется в источниках под названием «милицейской», «обычной», «судебной», «административной» тройки или «тройки УРКМ». Председателем был начальник УНКВД или его заместитель, членами - начальник управления милиции и начальник соответствующего отдела милиции, чье дело рассматривается на тройке, т. е., как правило, начальник отдела уголовного розыска или начальник паспортного отдела. Предписывалось присутствие прокуроров соответствующих республик, краев и областей на заседаниях тройки. Максимальное наказание, которое могла назначить милицейская тройка, составляло 5 лет лагеря. В инструкциях Ягоды и Вышинского от 9 мая 1935 г. установлено, что обвиняемый должен доставляться на заседание тройки; не должно было, следовательно, иметь место его заочное осуждение. - См.: История Сталинского Гулага. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов. Т. 1: Массовые репрессии в СССР / Отв. редакторы: Н. Верт, СВ. Мироненко. - М., 2004. С. 259-260; Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 2. С. 556-557.
65 В директиве-инструкции от 8 мая 1933 г., которая должна была положить конец массовым репрессиям в деревне, Сталин и Молотов осудили как несвоевременные «административно-чекистские операции органов ГПУ и милиции», прежде всего, принцип «сначала арестовать, а потом разобраться», и разрешали арест только «с предварительной санкции прокурора». - Справка Особого отдела ОГПУ о количестве раскулаченных и выселенных кулаков по состоянию на 10 декабря 1930 г. 10.12.1930 // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 2. С. 746-750. 17 июня 1935 г. это элементарное право было снова подтверждено и уточнено в заявлении правительства и руководства партии - Постановление CHK СССР и ЦК ВКП(б) «О порядке производства арестов». 17.06.1935 // Трагедия советской деревни. Т. 4. С. 537-538), чтобы, наконец, в 1936 г. оказаться включенным в Конституцию (статья 127: «Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора».)

36
Глава I
оперативным группам («межрайопергруппам»), на которые они уже разделили Украину66.
В приказе № 00447 «оперативным группам» и их начальникам передавались еще более широкие полномочия. Между прочим, эти «оперативные группы» играли важную роль уже в ходе первых больших массовых операций6 . Вероятно, участники московской конференции получили сообщение о расширении круга врагов, против которых должна была быть направлена операция. Наряду с бывшими кулаками и уголовниками, в число жертв следовало включать также «другой контрреволюционный элемент» и, соответственно, «другой / прочий антисоветский элемент»68.
Новая группа жертв возникает впервые в письме первого секретаря Харьковского обкома КП(б)У, направленного 21 июля 1937 г. Сталину: «По линии НКВД есть указание включить в операцию другие категории активного контрреволюционного элемента»69, а день спустя первый секретарь Винницкого обкома конкретизировал в шифровке тому же адресату: «Кроме того, разрабатывается материал [...] участников повстанческого движения против советской власти, эсеров и участников других контрреволюционных политических групп»70. Так возрастал круг лиц, которым угрожала операция. Лишь немногие социальные группы оставались незатронутыми террором.
В НКВД республик, и в УНКВД краев и областей во второй половине июля 1937 г. также были созваны конференции для подготовки руководителей городских и районных отделов к выполнению их задач в ходе акции71. В Новосибирске начальник управления НКВД
66 Дислокация межрайонных оперативных групп для исполнения приказа НКВД СССР № 00447. [Между 13 и 15 июля 1937 г.] // «Через трупы...».
67 См.: Директива ОГПУ о создании при ПП ОГПУ оперативных групп и разработке конкретных планов выселения кулаков. 18 января 1930 г. // Трагедия советской деревни. Т. 2. - М., 2000. С. 135.
68 Эти предприятия позже применялись в официальной корреспонденции ВКП(б) и НКВД для обозначения пестрой по составу третьей центральной категории, репрессируемых в ходе «кулацкой операции».
т Шифровку секретаря Харьковского ОК ВКП(б) Н.Ф. Гикало от 21 июля 1937 г. -С. 91-92.
70 Шифровку секретаря Одесского ОК КЩб) Украины Евтушенко от 22 июля 1937 г.-С. 92-93.
71 По поводу Омской области см.: Интервью участвовавшего в операции № 00447 работника НКВД из Тюмени, который и в 1998 г. не захотел раскрывать свое инкогнито - Гольдберг Р. Слово и дело по-советски. Последний из НКВД // Родина. 1998. № 9. С. 85-87.

Происхождение операции
37
по Западносибирскому краю С.Н. Миронов, участвовавший в конференции в Москве, на собрании, созванном в краевом управлении НКВД 25 июля, обрисовал контуры планировавшейся массовой операции. Он обязал своих слушателей сохранять абсолютную тайну, в том числе в отношении своих подчиненных в органах госбезопасности, прежде всего, о квотах репрессий («государственная тайна»). Миронов информировал собравшихся о том, что действие гарантированных Конституцией прерогатив прокуратуры при аресте советских граждан (арест только с ее согласия в соответствии со ст. 127 новой Конституции) приостанавливается, и дал указания о том, как упростить процесс следствия (очные ставки только при групповых делах, при признании достаточно протокола процесса).
Чтобы не оказаться в ситуации, «когда наш лимит будет исчерпан», Миронов «рекомендовал» сразу же провести аресты в большом масштабе, до 20 тыс. чел., чтобы иметь «резерв» при распределении по категориям72. Важнейшая цель кампании заключается в том, чтобы «вскрыть организованное подполье». Начальникам управлений безопасности своего края Миронов рекомендовал по возвращении выбрать отдаленные места для расстрелов и захоронений. Похоже, чекисты не испытывали сомнений морального свойства, ибо в сообщении одного из участников собрания отмечалось, что доклад Миронова был встречен «шумным одобрением»73.
4. Разработка проекта приказа
30 июля 1937 г. Фриновский представил руководителю секретариата генерального секретаря А.Н. Поскребышеву 19-страничный «Оперативный приказ народного комиссара внутренних дел Союза ССР. № 00447 об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др. антисоветских элементов». Заместитель Ежова принимал значительное участие в разработке проекта. Он информировал Ста
72 Миронов исходит из предположения, что запрошенная и одобренная Политбюро квота расстрелов для Западной Сибири (10.800 чел.) является окончательной. В своем письме Ежову от 9 августа 1937 г. он пишет: «Операция была мною проведена [на] основании устных указаний, полученных в Москве до получения вашего приказа // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 340.
73 Патов СЛ. Сталинский террор в Сибири 1928-1941. - Новосибирск, 1997. С. 211.

38
Глава I
лина, а также других членов Политбюро о процессе планирования и получал от них инструкции. На это указывает тот факт, что Фринов-ский в июле 1937 г. был трижды записан в книге посетителей кремлевского кабинета Сталина . Впоследствии Фриновскому было также поручено общее руководство операцией.
31 июля план операции был одобрен Политбюро75, и в тот же день направлен как приказ № 00447 руководителям НКВД республик, краев и областей.
Если мы сравним основные намерения, явствующие из письма Сталина от 3 июля 1937 г., которое дало стартовый сигнал к операции, с готовым планом - приказом № 00447 от 30 июля 1937 г., то очевиден ряд важных изменений, которые обернулись тяжелыми последствиями. Одновременно возникает вопрос о том, осознавали ли члены Политбюро 2 июля, какую гигантскую репрессивную лавину собирались они привести в движение.
Самое, вероятно, сенсационное изменение отразилось в официальном названии плана операции: «ОПЕРАТИВНЫЙ ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР. № 00447 об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др[угих] антисоветских элементов». Мы уже объяснили, как и по чьей инициативе эта третья центральная категория жертв, в переписке НКВД называвшаяся также «прочие антисоветские элементы», была обобщена в разделе «I. КОНТИНГЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ».
Из кулаков и уголовников, о которых шла речь в телеграмме Сталина от 3 июля 1937 г., возникла пестрая и огромная масса предполагаемых врагов советского строя. Хозяйственные руководители, партийные работники, военные и писатели, советская элита, представители которой оказались на скамье подсудимых во время московских процессов, и которые сформировали наше первичное представление о жертвах «Большого террора», здесь не упоминались. Названные группы населения были обобщены в списках, составленных органами безопасности, в виде «антисоветских элементов». С первых дней Советской власти они стигматизировались и частично
74 Посетители кремлевского кабинета И.В. Сталина // Исторический архив. 1995. № 4. С. 58-62.
75 Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол № 51, пункт 442) о представленном НКВД СССР проекте приказа № 00447. 31 июля 1937 г. // Юнге М., Биннер Р. Как террор стал «Большим». С. 94-96.

Происхождение операции
39
подвергались правовой дискриминации в качестве так называемых «лишенцев» (люди, лишенные избирательного права), которые рассматривались в качестве традиционных врагов режима.
Клеймо кулака, белого, попа, «бывшего» (речь идет о должностных лицах при царском режиме) было своего рода неустранимым свидетельством враждебности, касавшимся, в том числе, детей и родственников этих людей. Руководство партии исходило из того, что эти группы враждебны советскому режиму. Сталин охарактеризовал их в 1937 г. как «остатки разгромленных эксплуататорских классов», добавляя: «Чем больше будем продвигаться вперед, чем больше будем иметь успехов, тем скорее будут они идти на более острые формы борьбы, тем больше будут они пакостить советскому государству, тем больше будут они хвататься за самые отчаянные средства борьбы как последнее средство обреченных»76.
Остается еще констатировать, что некоторые целевые группы, названные в приказе № 00447, оказались под прицелом УГБ НКВД еще до июля 1937 г. Особые репрессивные меры против них были начаты со времени начала февральско-мартовского пленума ЦК и сразу после него. Это касается эсеров , «немецких троцкистов» , членов религиозных общин79, меньшевиков80, членов тюрко-татар-ских националистических организаций81 и членов вскрытой в Западной Сибири контрреволюционной повстанческой организации среди высланных кулаков82.
76 Материалы февральско-мартовского (1937 г.) пленума ЦК ВКП(б) // Вопросы истории. J995. № 3. С. П.
Циркуляр НКВД об усилении оперативной работы по «эсеровской линии» (9 февраля 1937 г.) см.: Большой террор: 1937-1938. Краткая хроника // «30 октября». Спецвыпуск. 2007. № 74. С. 3.
78 Директивное письмо о террористической, диверсионной и шпионской деятельности немецких троцкистов, проводимой по заданиям гестапо на территории Союза ССР. 14. 02.1937.-ГДА СБ Украины. Ф.9.Д.616. Л. 195-198.
19 См.: Циркуляр НКВД СССР об усилении агентурно-оперативной работы по «церковникам» и «сектантам». 27 марта 1937 // «30 октября». Спецвыпуск. 2007. № 74. С. 4.
80 Циркуляр № 57057 ГУГБ НКВД СССР об агентурно-оперативной работе по меньшевикам от 29 апреля 1937 г. 29 апреля 1937 г.//«Через трупы...».
81 Директива ГУГБ НКВД СССР «Об агентурно-оперативной работе по антисоветским тюрко-татарским националистическим организациям». 8 июня 1937 г. // «30 октября». Спецвыпуск. 2007. № 74. С. 4.
s" Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О вскрытой в Западной Сибири контрреволюционной организации среди высланных кулаков». 28 июня 1937 г. // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 258.

40
Глава I
Хотя многие партийные руководители указывали в своих телеграммах Сталину на то, что «данные предварительные», что «дальнейшая работа по учету даст большие цифры» 3, архитекторы приказа № 00447 в разделе «II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ» подвергли цифры репрессируемых, переданные партийными руководителями, не такому уж значительному сокращению. Ежов и Фриновский смогли принять это решение, конечно, не без согласия руководящих партийных структур в Москве. Результатом является следующая картина. В ходе расследований в 59 республиках, краях и областях были зарегистрированы 263.031 бывших кулаков и уголовников. Из них 84.711 были отнесены к первой и 178.302 ко второй категории. Численность репрессируемых, согласно приказу № 00447 закреплявшаяся за этими территориями, составляла 59.200 (1 категория) и 174.500 (2 категория), в целом 233.700 человек. Это значит, что в соответствии с приказом № 00447 должно было быть репрессировано в целом на 29.331 чел. меньше - 25.511 в первой и 3.820 во второй категориях.
Таблица 1
Статистические данные о шифротелеграммах в ЦК ВКП(б), тов. И.В. СТАЛИНУ от региональных партийных руководителей

1 категория
2 категория
Всего
Дата
1. Азербайджанская ССР
1.500
3.900
5.400
8409.07.1937
2. Армянская ССР
500
650
1.150
09.07.1937
3. Белорусская ССР
3.000
9.800
1.2800
09.07.1937
4. Грузинская ССР
1.419
1.562
2.981
08.07.1937
5. Киргизская ССР хх85
58
168
226
10[?].07.1937
6. Таджикская ССР
795 (780-810)
980
1.775
09.07.1937
7. Туркменская СС
500
1.475
1.975
07.07.1937
83 Шифровка секретаря Ростовского ОК ВКП(б) Е.Г. Евдокимова от 9 июля 1937 г. - С. 67 настоящей книги.
84 В телеграммах, где рядом с датами не приведена пометка «ЧР» или «СТ», указывается как состав тройки, так и численность репрессируемых.
85 Этот знак означает, что указанная численность жертв не утверждалась более Политбюро и не включалась также в соответствующие решения Политбюро, большей частью потому, что соответствующая информация прибывала в Москву после 11 июля, срока подтверждения численности репрессируемых. Бывало также, что указанному числу жертв, поступавшему в Москву ранее названного срока, отказывали в утверждении. Причины этого неизвестны.

Происхождение операции
41

1 категория
2 категория
Всего
Дата
8. Узбекская ССР
1.483
3.952
5.435
08.07.1937
9. Башкирская АССР86
Без данных


07.07.1937
10. Бурятско-Монгольская АССР хх
350
500
850
15.07.1937
11. Дагестанская АССР
600
2.485
3.085
10.07.1937
12. Карельская АССР
12
331
343
08.07.1937
13. Кабардино-Балкарская АССР
360
467
827
08.07.1937
14. Крымская АССР
143
1.385
1.528
ТВ87 04.07.1937 RZ88 09.07.1937
15. Коми АССР
211
221
432
09.07.1937
16. Калмыцкая АССР хх
21
238
259
15.07.1937
17. Марийская АССР
704
1.439
2.143
08.07.1937
18. Мордовская АССР
1.250
2.263
3.513
09.07.1937
19. АССР Немцев Поволжья (Цифры НКВД)89
139
539
678

20. Северо-Осетинская АССР
169
200
369
07.07.1937
21. Татарская АССР90
Без данных


ТВ 04.07.1937
22. Удмуртская АССР
63
423
486
ТВ 05.07.1937 RZ 08.07.1937
23. Чечено-Ингушская АССР
1.417
1.256
2.673
10.07.1937
86 Первый секретарь Башкирского обкома ВКП(б) Я.Б. Быкин сообщал 7 июля 1937 г. в ЦК ВКП(б), тов. СТАЛИНУ: «Количество кулаков и уголовников, подлежащих расстрелу и отдельно высылке, Бак сообщит НКВД т. Ежову». С.А. Бак с 01.04. по 01.10.1937 являлся наркомом внутренних дел Башкирской АССР. - См.: Телеграмма Секретаря ОК ВКП(б) Башкирской АССР Я.Б. Быкина от 7 июля 1937 г. -С. 60
87 Этот знак означает, что в телеграммах был обозначен только состав тройки.
88 Этот знак означает, что в телеграммах были обозначены только цифры репрессированных
89 Число, приведенное НКВД, свидетельствует о том, что речь идет о данных из отчета наркома внутренних дел или начальника УНКВД Н.И. Ежову, в данном случае о телеграмме начальника УНКВД Саратовской области Я.С. Агранова Н.И. Ежову от 8 июля 1937 г. См.: Телеграмма УНКВД Саратовской обл. Н.И. Ежову // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. 1937. - М., 2004. С. 321.
90 5 июля 1937 г. Политбюро выполнило просьбу Татарской АССР «представить сведения о количестве подлежащих расстрелу вместо пятидневного срока в месячный срок». Из протокола №51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава «троек по проверке антисоветских элементов» по Крымской, Удмуртской и Татарской АССР. 5 июля 1937 // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 320.

42
Глава I

1 категория
2 категория
Всего
Дата
24. Чувашская АССР
137
877
1.014
08.07.1937
25. Азово-Черноморский край
6.644
6.962
1.3606
09.07.1937
26. Дальне-Восточный край
3.017
3.681
6.698
09.07.1937
27. Западно-Сибирский край
10.800
14.200
912.5000
08.07.1937
28. Красноярский край
г-                  92
Без данных


ТВ 03.07.1937
29. Орджоникидзевский край
2.461
3.672
6.133
08.07.1937
30. Восточно-Сибирская область
1.923
2.344
4.267
10.07.1937
31. Воронежская область
850
3.687
4.537
09.07.1937
32. Горьковская область
2.295
4.285
6.580
08.07.1937
33. Западная область хх
2.000-2.500
931.3800
1.5800
14.07.1937
34. Ивановская область
342
1.718
2.060
09.07.1937
35. Калининская область
Без данных


ТВ [?].07.1937
36. Курская область
1.798
2.986
•4.784
08.07.1937
91 Вероятно, эти данные не означали последнего уровня учета, так как в тот же день,
8 июля 1937 г., начальник Управления НКВД Западно-Сибирского края С.Н. Миронов телеграфировал Н.И. Ежову несколько отличающиеся цифры: 1 категория = 10.924, 2 категория = 15.038, всего = 25.962 чел.
92 Партийное руководство Красноярского края просило уже 3 июля «для северных районов продлить срок проведения решения ЦК до 1-го августа». См.: Шифровка второго секретаря Красноярского ОК ВКП(б) П.Д. Акулинушкина. 3 июля 1937 г. -С. 58-59 9 июля высшая партийная инстанция удовлетворила эту просьбу. - См.: Политбюро ЦК ВКП(б) (из протокола заседания № 51, пункт 187) об утверждении состава троек по «проверке антисоветских элементов» и лимитов репрессируемых.
9 июля 1937 г.-С. 75-76.
93 Это среднее число, т. к. данные по 1-й категории составляют от 2.000 до 2.500 чел. В соответствующей телеграмме от 9 июля 1937 г. (см.: Шифровка секретаря Западного ОК ВКП(б) Д.С. Коротченко от 9 июля 1937 - С. 68) предусмотрены в качестве объектов преследования в общей сложности 4.600 кулаков и 11.200 уголовников, причем численность уголовников, подлежащих осуждению, чрезвычайно высока. 12 июля, три дня спустя, начальник УНКВД Западной области В.А. Каруц-кий послал Н.И. Ежову телеграмму, свидетельствующую о корректировке прежней информации. Телеграмма начинается словами: «Уточняю данные учета». Каруцкий приходит в своем сообщении к численности в 5.200 кулаков и «только» 5.800 уголовников. Возможно, в прежней телеграмме Ежову он сообщал такие данные: 4.600 кулаков и 11.200 уголовников, о чем информировал и секретаря Западного обкома, но затем был подвергнут критике со стороны Лубянки за высокое число уголовников. Телеграмма начальника УНКВД Западной области В.А. Каруцкого Ежову от 12 июля сообщала о 7.700 чел., приписанных ко 2 категории. - См.: Телеграмма УНКВД Западной обл. Н.И. Ежову // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 327.

Происхождение операции
43

1 категория
2 категория
Всего
Дата
37. Куйбышевская область
1.881
4.259
6.140
10.07.1937
38. Кировская область
368
510
878
08.07.1937
39. Ленинградская область (Цифры НКВД)
808
5.843
946.651
ТВ [?].07.1937
40. Московская область
8.500
3.2805
4.1305
10.07.1937
41. Омская область
479
1.959
2.438
08.07.1937
42. Оренбургская область
1.720
3.150
4.870
09.07.1937
43. Саратовская область
437
1.586
2.023
09.07.1937
44. Сталинградская область
800
2.200
3.000
09.07.1937
45. Свердловская область
5.000
7.000
1.2000
08.07.1937
46. Северная область хх
1.000
4.000-5.000
5.000-6.000
10.07.1937
47. Челябинская область
2.552
5.401
7.953
09.07.1937
48. Ярославская область
685
1.265
1.950
10. 07.1937
Украинская ССР
1. Харьковская область хх
2.000
4.000
6.000
21.07.1937
2. Киевская область (Цифры НКВД)
1.095
5.521
956.616
ТВ 10.07.1937
94 Хотя Ленинградское УНКВД 9 июля 1937 г. телеграфировало Ежову «предварительные данные» о регистрации кулаков и уголовников, партийный руководитель А.А. Жданов просил в шифровке в ЦК ВКП(б), тов. СТАЛИНУ от 13 июля «отсрочить представление количества лиц, подлежащих расстрелу и высылке, до 16 июля». -См.: Шифровка Секретаря Ленинградского ОК ВКП(б) А.А.Жданова от 13 июля 1937 г. - С. 87. Вероятно, чекисты и 16 июля, несмотря на обещание («выявление форсированно продолжаем»), еще не ускорили регистрацию решающим образом. -См.: Угрожающие письма медлительным руководителям РО (районных отделов) УНКВД // Ленинградский мартиролог. 1937-1938. Т. 1: Авг. - сент. 1937 г. - СПб., 1995. С. 39-41. Так как телеграмма Жданова с указанными данными до сих пор не найдена, мы включили в таблицу неполные данные из доклада Н.И. Ежову от 9 июля. Мы, однако, не используем эти данные при окончательном подсчете, т. к. цифры представляются нам не полными.
95 Первый секретарь Киевского обкома СО. Кудрявцев телеграфировал 10 июля 1937 г. в ЦК ВКП(б), тов. СТАЛИНУ: «Данные о подлежащих расстрелу, а также высылке прошу разрешить представить к 13-му». - См.: Шифровка секретаря Киевского обкома КП(б) Украины Кудрявцева в ЦК ВКП(б) о составе тройки // «Через трупы...». Указанная здесь шифровка с цифрами репрессированных до сих пор не найдена в архивах. Сохранилась, однако, телеграмма с данными о репрессиях по всем 8 областям Украины, адресованная в тот же день Н.И. Ежову наркомом внутренних дел Украины И.М. Леплевским. - См.: Шифротелеграмма наркома внутренних дел УССР Леплевского наркому внутренних дел Н. Ежову о количестве кулаков и уголовников, взятых на учет по областям УССР. 10 июля 1937 г. // «Через трупы...». Из этого документа взяты приведенные здесь цифры.

44
Глава I

1 категория
2 категория
Всего
Дата
3. Винницкая область хх
479
2.999
3.478
21.07.1937
4. Донецкая область (Цифры НКВД)
466
1.355
961.821
ТВ 10.07.1937
5. Одесская область хх
886
1.069
1.955
22.07.1937
6. Днепропетровская область хх
2.500
3.000
5.500
23.07.1937
7. Черниговская область
244
1.379
1.623
08.07.1937
8. Молдавская АССР
11
248
259
11.07.1937
Казахская ССР
Данные по Казахской ССР, пересланные ЦК ВКП(б) тов. ЕЖОВУ97
2.346
4.403
6.749
09.07.1937
Новые данные регистрации, пересланные обкомами партии98:
3.200
4.910
8.110

96 Как секретарь Киевского обкома, так и первый секретарь Донецкого обкома партии Э.К. Прамнек телеграфировал 10 июля в Москву: «Цифры сообщу через несколько дней». - См.: Шифровка секретаря Донецкого обкома КП(б) Украины Э. Прамнека в ЦК ВКП(б) о составе тройки. 10 июля 1937 г. // «Через трупы...». Соответствующее послание с «цифрами» до сих пор не найдено. Цифры, приведенные в таблице, также взяты из письма Леплевского Ежову от 10 июля.
97 Адрес этой шифровки не укладывается ни в какие рамки. Так как она направлена в ЦК ВКП(б) и подписана партийным функционером, то мы отнесли ее к корреспонденции «по линии партии», тем более, что данные о репрессиях вместе с именами трех кандидатов в тройку были 10 июля утверждены Политбюро («Трагедия советской деревни». Т. 5. Кн. 1. С. 323). Цифры, отражающие результат регистрации, проведенной до этой даты во всех восьми областях Казахской ССР, были пересланы из Алма-Аты секретарем ЦК КП(б) Казахстана Н.С. Нурпеисовым в этой форме, т. е. без указания распределения данных по 8 областям Казахстана. - См.: Шифровка секретаря ЦК КП(б) Казахстана Нурпеисов а от 9 июля 1937 г. - С. 68-69. Это, однако, не удивительно, так как автор, а вместе с ним руководство партии и НКВД исходили из ошибочного представления о том, что в Казахстане будет создана тройка на уровне республики. Кандидатами, названными в тройственный трибунал, были первый секретарь ЦК КП(б) Казахстана Л.И. Мирзоян, председатель СНК Казахской ССР У.Д. Исаев и нарком внутренних дел Казахстана Л.Б. Залин.
98 Партийное руководство шести областей Казахстана, помеченных знаком «хх», 14 и 20 июля передало в Москву новые, увеличенные в целом на 1.361 чел. цифры жертв. Секретари Северо-Казахстанского и Кустанайского обкомов уже 9 и 10 июля 1937 г. телеграфировали свои данные в ЦК ВКП(б), тов. СТАЛИНУ. - См.: Шифровка секретаря Северо-Казахстанского ОК ВКП(б) С. Сегизбаева от 9 июля 1937. - С.70-71 и шифровку секретаря Кустанайского ОК ВКП(б) Кузнецова в ЦК ВКП(б) о составе тройки и результатах проведения учета от 10 июля 1937 г. см.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 137.

Происхождение операции
45

1 категория
2 категория
Всего
Дата
С разбивкой по областям:




1. Северо-Казахстанская область
658
310
968
09.07.1937
2. Южно-Казахстанская область хх
538
681
1.219
14.07.1937
3. Западно-Казахстанская область хх
112
202
314 [575]
14.07.1937
4. Кустанайская область
145
354
499
10.07.1937
5. Восточно-Казахстанская область хх
362
1.033
1.395
14.07.1937
6. Актюбинская область хх
542
919
1.461
14.07.1937
7. Карагандинская область хх
538
593
1.131
14.07.1937
8. Алма-Атинская область хх
305
818
1.123
20.07.1937
Всего на июль 1937"
8.1514
1.81562
2.63076

Приказ 00447100
5.9200
1.74500
2.33700

Различие
2.2314
7.062
2.9376

В 25 республиках, краях и областях цифры, в соответствии с приказом № 00447, были выше, в 34 сохранилась численность, указанная местным партийным руководством. При всех трудностях распознания логики, в соответствии с которой исправлялись цифры репрессируемых, обращает на себя внимание то обстоятельство, что Ежов и Фриновский уменьшали, прежде всего, те данные из республик, краев и областей, которые суммарно исчислялись от 4.000 и более жертв. Изменения выглядели следующим образом: по Московской области запрос составлял 41.305 человек, а по приказу - 35.000, по Западно-Сибирскому краю соответственно 25.000 и 17.000, Белоруссии - 12.800 и 12.000, Свердловской области - 12.000 и 10.000, Воронежской - 11.000 и 4.500, Узбекистану - 5.435 и 4.750, Азербайджану - 5.400 и 5.250, Мордовской АССР - 3.513 и 1.800, Орджоникидзевскому краю - 6.133 и 5.000, Куйбышевской области -6.140 и 5.000, Горьковской - 6.580 и 4.500, Курской - 4.784 и 4.000, Дальневосточному краю - 6.698 и 6.000, Оренбургской области -4.870 и 4.500, Северной - 6.000 и 2.750, Челябинской - 7.953 и 6.000,
99 Данные по 59 республикам, краям и областям.
100 Соответствующие данные, согласно приказа № 00447, для названных 59 республик, краев и областей.

46
Глава I
Харьковской - 6.000 и 5.500. При этом сокращения коснулись, прежде всего, первой категории. Вероятно, таким способом устанавливался барьер для проведения операции по принципу «сначала арестовать, а потом разобраться», перерастанию ее во «вредную погоню за голыми количественными показателями выполнения и перевыполнения «лимитов»» (Ежов). Политическое руководство стремилось к «упорядоченной» акции, которая ориентировалась бы на установленные сверху правила. Не случайно в августе 1937 г., когда некоторые регионы по ходу проведения операции стали просить Политбюро ЦК повысить лимиты, оно отклоняло эти заявки101.
Третий пункт, по которому в приказе № 00447 корректировалось первоначальное письмо Сталина, касался меры наказания для второй категории, которая включала «все [...] менее активные, но все же враждебные элементы». Они подлежали аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально-опасные их них заключению на те же сроки в тюрьмы. Таким образом, для этой категории наказания резко ужесточались, хотя письмо Сталина от 3 июля 1937 г. предусматривало лишь депортацию в труд-поселки по распоряжению НКВД.
«Кулацкая операция» не была долгосрочной и тщательно спланированной акцией. Об этом свидетельствуют, в частности, другие изменения основных позиций в том же письме Сталина. Дело не только в обращении с количеством репрессированных, представленном местными руководителями - сначала Политбюро утверждает эти данные, а затем вносит изменения. На неудовлетворительное планирование указывает и тот факт, что Ежов, Фриновский и Вышинский до сентября 1937 г. включительно рассылали директивы, меморандумы и приказы, которые могут считаться своего рода положениями о применении приказа № 00447. В них регулировались: порядок предоставления отчетов республик, краев и областей 8-му отделу ГУГБ НКВД СССР (01.08.1937)102, специальные акции истребления в ГУЛАГе (05.08.1937) и в тюрьмах ГУГБ (16.08.1937);
101 Телеграмма УНКВД Казахстана Н.И. Ежову, 6 сентября 1937 г. // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 360; Шифровку секретаря Коми ОК ВКП(б) Семи-чева от 26 августа 1937 г. см. на С. 97-98; Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 603. Сн. 65.
102 Циркуляр 8 отдела НКВД СССР от 31.07.1937 г. для руководства при проведении репрессивной операции // Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 5: 1937 г. -СПб., 2002. Ил. 89.

Происхождение операции 47
101 См.: Юнге М., Биннер Р. Как Террор стал «Большим». С. 96-99, 100-102.
104 Соблюдение процессуальных норм и предварительные санкции на арест не требуются. - См.: А.Я. Вышинский всем прокурорам республик, краев, областей, военных округов и железных дорог СССР в связи с приказом НКВД № 00447. 7 августа 1937 г.-С. 173-174.
105 М.П. Фриновский «Об усилении борьбы с грабителями и уголовниками-рецидивистами». 7 августа 1937 г. // Иванов В.А. Органы государственной безопасности и массовые репрессии на Северо-Западе в 30-50-е годы. - СПб., 1995. С. 52-53.
106 Шифровку секретаря ЦК КП(б) Казахстана Нурпеисова от 9 июля 1937 г. -С. 68-69.
107 Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессируемых по Казахской и Грузинской ССР, Кабардино-Балкарской, Коми, Карельской и Удмуртской АССР, Курской, Кировской, Челябинской. Саратовской, Воронежской, Ивановской, Горьковской областям, Азово-Черноморско-му краю. 10 июля 1937 г. - С. 76-78.
108 Из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении состава троек и лимитов репрессированных по Куйбышевской, Донецкой, Северо-Казахстанской, Сталинградской и Московской областям, Дагестанской, Крымской и Мордовской АССР, Азербайджанской, Таджикской и Белорусской ССР, Дальневосточному краю. 10 июля 1937 г. - С.83-84.
109 Впервые опубликован в: Неизвестная Россия XX век. Т. 1. М. 1994. С. 237-245. Более подробную публикацию см.: Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. Т. 2: ноябрь 1929 - декабрь 1930 гг. / Сост. И. Ивницкий, М. Кудюкина, Е. Хандурина и др. - М., 2000. С. 163-167.
роль прокуроров в операции103 (07.08.1937)104, преследование особых преступлений (07.08.1937)105 и т. д.
Не было недостатка и в разных недоразумениях. Например, ЦК ВКП(б) 9 июля 1937 г. получил из Алма-Аты сообщение о том, что здесь создана тройка по Казахской ССР, были указаны имена членов тройки, а также численность зарегистрированных «вражеских элементов»106. Днем позже члены тройки и численность репрессируемых были утверждены Политбюро107. Однако тогда же оно утвердило тройку и численность зарегистрированных кулаков и уголовников по Северо-Казахстанской области108. А после 10 июля тройка по Казахской ССР больше вообще не упоминалась.
Те, кто планировали акцию государственного террора, естественно, опирались на опыт, накопленный ОГПУ в ходе проведения первой масштабной террористической кампании 1930-1933 гг. Приказ НКВД № 00447 обнаруживает большое сходство с Приказом ОГПУ №44/21 по проведению «ликвидации кулачества как класса». Это касается и категорий жертв, и внесудебных репрессивных инстанций, и технологии осуществления операции (разделение территорий на оперативные сектора, определение квот и т. д.)109.

48
Глава I
В преамбуле приказа № 00447 подчеркивается, что акция направлена, не более и не менее, как на окончательное решение проблемы внутренних врагов Советского Союза: «Перед органами государственной безопасности стоит задача - самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов [...] и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой». Приказ предусматривал расстрел 75.950 человек, в том числе 10.000 узников ГУЛАГа, и заключение 193.000 человек в лагеря и тюрьмы. Общий контингент репрессируемых охватывал 268.950 «антисоветских элементов».
Кардинальное значение для динамики проведения операции приобрело положение, в соответствии с которым намеченные цифры являлись лишь ориентирами, допускалось повышение этих цифр (хотя и только по запросу, подаваемому в адрес Народного Комиссара внутренних дел). Благодаря этому положению был найден механизм, побуждавший региональных руководителей НКВД к соревнованию за самые высокие показатели и одновременно дававший центральному руководству в Москве инструмент дозирования репрессий. Один из руководящих работников аппарата НКВД разъяснял позднее: «Я точно знаю, что эти лимиты становились предметом своеобразного соревнования между многими начальниками НКВД. Вокруг этих лимитов в наркомате была создана такая атмосфера — тот из начальников, кто скорее реализовывал данный ему лимит в столько-то тысяч человек, получал от наркома новый, дополнительный лимит и рассматривался как лучший работник, который лучше и быстрее выполнял и перевыполнял директивы Н.И. Ежова по разгрому контрреволюции»11 . Под этим же углом зрения следует рассматривать и награждение орденами наиболее ревностных палачей, участвовавших в операции. 19 декабря 1937 г., по случаю 20-й годовщины основания ЧК, 10 руководителей УНКВД были награждены орденом Ленина и более 20 - орденом Красной Звезды11'.
Раздел 3 приказа определял время начала (5,10 или 15 августа - в зависимости от региона) и продолжительность акции (первоначально - четыре месяца), регулировал формы ее оперативного проведения. Тот факт, что в рамках операции поначалу должны были аре
Реабилитация: как это было. Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы. Март 1953 - февраль 1956 гг. / Сост. А.Н. Артизов, Ю.В. Сигачев, В.Г. Хлопов. Т. 1.-М., 2000. С. 319-320.
1,1 Рассчитано на основе: Петров Н.В., Скоркин К.В. Кто руководил НКВД.

Происхождение операции
49
стовываться и осуждаться только кандидаты по первой категории (переход к преследованию представителей второй категории требовал согласия центрального руководства НКВД), объясняется опасениями по поводу перегрузки и без того, вероятно, переполненных тюрем. Это, несомненно, произошло бы в случае одновременных арестов представителей обеих категорий112.
В начале августа было еще непонятно, когда лагеря, находившиеся ние раньше времени начать кулацкую операцию, чтобы освободить тюрьме стадии строительства, сумеют принять новых заключенных. Во многих регионах среди приговоренных тройками к смерти было поразительно много заключенных, находившихся в тюрьмах месяцами113. Это означает, что суды с ускоренной процедурой вынесения приговора сначала освобождали место в тюрьмах. При этом они могли ссылаться на содержавшееся в приказе указание, согласно которому преследовались и лица, «содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены». (См. раздел 1, пункты 5 и 7 Приказа). Начальник Оренбургского областного УНКВД А.И. Успенский даже получил от наркома внутренних дел в конце июля 1937 г. разрешеы, переполненные уголовниками114.
Центральная роль в операции выпала на долю руководителей оперативных секторов, на которые были разделены все республики, края или области. Эти руководители контролировали составление списков на арест, выписывали ордера, надзирали за ходом предварительного следствия и передавали в тройку обвинительное заключение, большей частью составлявшее не одну страницу"5. Следствие
112 НКВД Украины, очевидно, уже в начале августа 1937 г. получил разрешение перейти к аресту и осуждению по второй категории. 26 августа 3.718 чел. были осуждены по первой и 2.534 по второй категориям. В тот же день нарком внутренних дел Украины просил Ежова воздействовать на Главное управление лагерей (ГУЛАГ) с тем, чтобы приговоренные к заключению в лагерь были ускоренно доставлены туда // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 357.
113 Ленинградский мартиролог. 1937-1938. Т. 1.
114 Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД 1937-1938 / Сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. - М., 2004. С. 470, 644-645.
115 Штат сотрудников оперативного сектора состоял, по всей вероятности, как из сотрудников райотделов тайной полиции и милиции (применительно к докладчикам) и из сотрудников тайной полиции и милиции из областного центра. См. об этом также описание полномочий у Л.Н. Ширина из Винницкой области: Протокол очной ставки между бывшим начальником УНКВД УССР Винницкой области Кораблевым и свидетелем Л.Н. Шириным. 20 сентября 1940 г. // «Через трупы...».

50
Глава I
должно было проводиться «ускоренно и в упрощенном порядке», т. е. без правовой помощи, очной ставки со свидетелями, опроса экспертов, сбора и проверки доказательств, не более чем с двумя-четырьмя поверхностными допросами свидетелей и краткими допросами обвиняемого. Важнейшими компонентами следствия были стандартизированный формуляр с 22 вопросами о личности (анкета арестованного) (см. IV часть настоящей книги), протокол допроса, также начинавшийся с 20 стандартизированных вопросов о личности (см. IV часть настоящей книги), выдававшаяся сельским или городским Советом «характеристика» (см. IV часть настоящей книги), обвинительное заключение (см. IV часть настоящей книги) и опрос от двух до четырех свидетелей.
Раздел 5 приказа регулировал состав и компетенцию троек, создававшихся на уровне республик, краев и областей. Как правило, в них входили начальник соответствующего органа НКВД, являвшийся председателем, прокурор данной территории и первый или второй секретарь местного партийного органа. Эта внесудебная инстанция была не изобретением времен «Большого террора», а имела прочное место в истории советской репрессивной системы от Гражданской войны до расстрелов в Катыни. Она применялась в качестве «меры чрезвычайности»"6 всякий раз, когда надлежало ликвидировать или лишить свободы «антисоветчиков» без соблюдения правовых норм, в больших количествах, с помощью ускоренной процедуры и, не привлекая внимания общественности.
Тройки снискали дурную славу еще в годы раскулачивания. Действовавшие при уполномоченных представителях ОГПУ с санкции Политбюро (30 января 1930 г.)117 и в соответствии с приказом ОГПУ (№ 44/21 от 2 февраля 1930 г.), в 1930-1933 гг. они осудили 392.524 кулаков, священников, верующих, полицейских и бывших служащих органов безопасности царской империи, а также противников режима в Гражданской войне. В соответствии со ст. 58 УК РСФСР118 в
116 Таково было мнение прокурора СССР в декабре 1931 г. - Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. Т. 3: Конец 1930-1933. Кн. 1. Под ред. В.Данилова, И.Зеленина, В. Кондрашина и др. - М., 2001. С. 233.
117 Трагедия советской деревни. Т. 2. С. 126-130.
118 См.: Попов В.П. Государственный террор в Советской России. 1923-1953 гг. Источники и их интерпретация // Отечественные архивы. 1992. № 2. С. 28.

Происхождение операции
51
1930 и 1931 гг. эти тройки вынесли соответственно 18.996 и 9.170
119
смертных приговоров   .
7 мая 1933 г. Политбюро лишило тройки ОГПУ права выносить смертные приговоры. В 1934 г., в ходе реорганизации ОГПУ и его включения во вновь созданный Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) в качестве Главного управления государственной безопасности (ГУГБ), тройки были ликвидированы. Однако в ряде областей, по ходатайству местных руководителей, для вынесения внесудебных смертных приговоров тройки возобновляли свою работу. Правда, срок их действия ограничивался одним или двумя месяца-ми   . Кстати, в последний раз они были задействованы накануне
121
массовых операций в Западносибирском крае   .
8 приказе № 00447 приведены имена «судей» всех 64 троек122. Беглый анализ этого списка показывает, что здесь были представлены почти все видные руководители НКВД, тогда как партийное руководство часто представлялось вторыми секретарями. Назначение членов троек осуществлялось Политбюро, которое благодаря этой прерогативе имело еще один сильный рычаг для воздействия на ход репрессий. Каждый новый назначенец, - это касается, конечно, в первую очередь чекистов - способствовал интенсификации преследований123. До окончания операции среди членов троек наблюдалась сильная текучесть. Те, кто властвовали над жизнью и смертью, в качестве представителей регионального партийного руководства, руководства НКВД и прокуратуры, сами входили в группу риска, превращаясь из преследователей в преследуемых124.
10 июля 1937 г. Политбюро приняло решение о смещении многих начальников УНКВД, семеро из которых были арестованы в июле
119 Трагедия советской деревни. Т. 2. С. 809; Расстрельные списки. Вып. 2. Ваганьковское кладбище 1926-1936. -М, 1995. С. 281.
120 См.: Сталинское Политбюро в 30-е годы. Сб. Документов / Сост. О.В. Хлевнюк, А.В. Квашонкин и др. - М, 1995. С. 63-65.
121 См.: Юнге М, Биннер Р. Как Террор стал «Большим». С. 29.
122 Геворкян Н. Встречные планы по уничтожению собственного народа // Московские новости. 1992.21 июня. С. 18-19.
123 Hlevnjuk О. Les mecanismes de la «Grande Теггеиг» des annees 1937-1938 au Turkmenistan // Cahiers du Monde russe. 39. 1998. № 1-2. C. 197-208.
124 См. об этом: Jansen, Petrov. Stalin's loyal executioner; Жуков Ю. Иной Сталин. Политические реформы в СССР в 1933-1937 гг. - М., 2003; Петров Н.В., Скор-кин К.В. Кто руководил НКВД. В том числе С. 500; Solomon P.Н. Soviet Criminal Justice under Stalin. - Cambridge, 1996.

52
Глава I
августе 1937 г. Заключалась ли в этом реакция на сопротивление руководящих чекистов «кулацкой операции»? Этот тезис нуждается в дальнейшей проверке . Во второй половине июля Политбюро многократно корректировало свои собственные решения от 5-11 июля о составе троек. Разительный пример ЭТ0МУ ~ проведенный 23 и 28 июля полный отзыв троек в Саратовской , Омской и Ивановской областях127. И это продолжалось в дальнейшем. Не менее чем на 17 территориях Политбюро предприняло (до 20 августа 1937 г.) исправления в составе троек128. Карусель смены «судей» дошла до высшей точки 2 ноября 1937 г., когда одновременно были назначены 15 их новых председателей129.
Между тройками периода раскулачивания и «Большого террора» существует, как персональная, стоит вспомнить только имена С.Ф. Ре-денса, Л.М. Заковского, Е.Г. Евдокимова, В.А. Каруцкого, Б.А. Бака, С.А. Бака, Р.И. Эйхе и т. д., так и функциональная преемственность. Существует связь и с точки зрения жертв - многие кулаки, в 1930— 1934 гг. направленные тройками в «концлагеря», лишились жизни по их приговорам в 1937-1938 гг.
Как можно представить заседание троек? Наряду с судьями, осуществлявшими «скорый суд», присутствовали секретарь, который вел протокол, и представитель ведомства, расследовавшего дело (тайной полиции или милиции). После короткого сообщения докладчика и на основе письменного описания дела, в которых уже предлагалось отнесение подсудимого к 1 или 2 категории, «судьи» выносили свой приговор. Как правило, это происходило ночью, при закрытых дверях. Судьи ни разу не видели или не заслушивали обвиняемого. Текст приказа № 00447 не предусматривал обжалования их приговора130. Представление о «судебной» квалификации конвейерной юс
Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 33-35.
126 По поводу смещения партийных руководителей и руководства НКВД Саратова во второй половине июля 1937 г. см.: Письмо (19 июля) А.А. Андреева и Г.М. Маленкова, исполнителей чистки, Сталину // Советское руководство. Переписка 1928-1941. -М., 1999. С. 364-365.
127 См.: Постановление Политбюро ЦК об антисоветских элементах. П. 51/187 от 9.VII.1937, п. 51/199 и 206 от 10.VII. 1937, п. 51/351 от 23.VII.1937, п. 51/409 от 28.VII.1937 -РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 21. Л. 95-99, 108. 119.
128 Вылцан М.Н., Данилов В.П. Применение ВМН «нами гарантируется» // Наука и жизнь. 1997. № 9. С. 68-72.
129 Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД 1937-1938. С. 416-417.
130 21 июля 1937 г. Сталин ответил на соответствующий вопрос первого секретаря Бурятско-Монгольского обкома ВКП(б): «По установленной практике тройки

Происхождение операции
53
тиции троек могут дать некоторые количественные данные. В соответствии с протоколами 81, 82 и 83 ленинградская тройка в течение одного дня (9 октября 1937 г.) приговорили к смерти 658 заключенных Особой тюрьмы на Соловецких островах131.
К примеру, для тройки в Татарской АССР засудить в день свыше 200 человек было «делом обычным». На заседаниях от 28 октября 1937 и 6 января 1938 гг. она вынесла 256 и 202 смертных приговора132. Карельская тройка осудила 20 ноября 1937 г. 705 человек, из них 629 приговорила к смертной казни133. Исследователи в Краснодаре установили, что краевая тройка 20 ноября 1937 г. осудила 1.252 человека134. Размах этого судебного террора был превзойден только действиями Омской тройки, которая 10 октября 1937 г. осудила 1.301, а 15 марта 1938 г. 1.014 человека, из них соответственно 937 и 354
135
приговорила к высшей мере наказания . Осужденные тройкой к смертной казни умерли, не будучи ознакомлены с приговором136. Этот метод, практиковавшийся уже ОГПУ, должен был помешать возникновению акций сопротивления, попыткам самоубийства и коллективным протестам осужденных137.
Указание в приказе № 00447 об «обязательном полном сохранении в тайне времени и места приведения приговора в исполнение» соблюдалось долгое время. НКВД распространял плотную завесу лжи над судьбой приговоренных к смерти «внесудебными органами». В течение полувека эта стратегия затушевывания сохранялась.
выносят приговора, являющиеся окончательными» // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 328.
131 Протокол №81 заседания Особой тройки УНКВД Ленинградской области от 9.10.1937 г. с решением о расстреле 210 заключенных Соловецкой тюрьмы // Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 2: Октябрь 1937 года. - СПб., 1996, иллюстрация 82; Статистические сведения о Соловецких узниках, приговоренных к расстрелу Особой тройкой УНКВД Ленинградской области // Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 3: Ноябрь 1937 года. - СПб., 1998. С. 590-591.
132 Степанов А. Расстрел по лимиту // Воля. 1997. № 6-7. С. 106.
133 ЧухинИ. Карелия-37: идеология и практика террора. - Петрозаводск, 1999. С. 76,
146.
134 Кропачев С. Хроника коммунистического террора. Трагические фрагменты новейшей истории Отечества. События. Масштабы. Комментарии. Т. 1: 1917-1940. - Краснодар, 1995. С. 47.
' 5 Самосудов В.М. Большой террор в Омском Прииртышье. 1937-1939. - Омск, 1998. С. 161,241.
136 М.П. Фриновский (меморандум № 424) всем начальникам УНКВД в дополнение приказа № 00447. 8 августа 1937 г. - С. 176 настоящей книги. 3 Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 604, сн. 62.

54
Глава I
Изданный в 1939 г. приказ № 00515 предписывал отвечать на запросы родственников пресловутой формулировкой «10 лет исправительно-трудовых лагерей без права переписки»138. Наконец, в 1945 г. им было сообщено, что родственник, осужденный на 10 лет ИТЛ, умер в заключении139. Только в рамках реабилитации, начавшейся после 1989 г., многие поколения советских граждан узнали настоящую причину и подлинную дату смерти своих детей, братьев и сестер, родителей и друзей. Места казни и массовых захоронений были обнаружены также только в 1990-е гг.
Раздел 7 приказа включал указания по отчетности центру о проведении операции. Подробности регулировались специальной директивой 8 Отдела ГУГБ.
31 июля 1937 г. члены Политбюро ЦК ВКП(б) без каких бы то ни было изменений, голосуя опросом одобрили приказ № 00447 и сопровождающую его резолюцию, разработанную также М.П. Фринов-ским. В ней были урегулированы важные моменты, касавшиеся проведения операции. Оперативные расходы составляли 75 млн. руб. На одну только транспортировку заключенных по железной дороге выделялось 25 млн., а на строительство новых лагерей - 10 млн. руб. Расширялся и круг бюрократических соучастников акции. В их число входили Совет Народных Комиссаров, наркоматы путей сообщения, обороны (руководящий персонал для охраны лагерей), лесного хозяйства и здравоохранения (врачи и обслуживающий персонал), а также партийные и комсомольские организации областей, в которых создавались лагеря (персонал для управления и охраны лагерей).
Политбюро распорядилось об использовании части «антисоветских элементов», осужденных по второй категории, на крупных строительных проектов ГУЛАГа, прежде всего, в хронически отстававшей лесной промышленности. Для этого Главному управлению
138 Писатель Михаил Пришвин, полный мрачных предчувствий, записал 13 октября 1938 г. в своем дневнике: «Жестокость (без права переписки) власти безмерная, невозможная - это темное письмо в нашем Союзе: для народа все, для личности - смерть». -См.: Пришвин М. Дневник 1938 года. Вступление, подготовка текста, комментарии и публикации Л.А. Рязановой // Октябрь. 1997. № 1. С. 133.
139 В 1955 г. им сообщалась фиктивная дата смерти и вымышленная причина «естественной смерти; место смерти не указывалось. - См.: факсимиле свидетельств о смерти в: Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 2, иллюстрации 52-54. По поводу сокрытия дат смерти до 1989 г. см.: Указание председателя КГБ В. Семичастного от 26.12.1962 и комментарий к этому А.Б. Рогинского // Мемориал-Аспект. Специальный выпуск информационного бюллетеня Московского «Мемориала». С. 2.

Происхождение операции
55
лагерей были выделены лесные участки, на которых в августе 1937 г. были созданы новые лесоповальные лагеря , которым до 1 октября 1937 г. предстояло принять 35 тыс. новых заключенных.
5. Соучастие региональных партийных комитетов
Данный нами набросок цепи событий, в конце которой стоит приказ № 00447, никоим образом не удостоверяет умозрительный тезис о генезисе кулацкой операции, представленный Ю.Н. Жуковым141. Он, возможно, под влиянием исследований известного американского историка Дж. Арча Гетти142, установил связь между массовым террором 1937 г. и планами Сталина по проведению в Советском Союзе радикальной реформы избирательного права. С тех пор Жуков продолжал развивать этот подход143. По его мнению, планировавшаяся Сталиным новая система равных, тайных и прямых выборов была нацелена на уничтожение «партократии», ключевой позиции самовластных дилетантов - секретарей партийных организаций. Ведь Сталин рассчитывал, что «при тайном голосовании никто за них не проголосует». В этой крайне затруднительной для себя ситуации ряд региональных партийных руководителей, которых Жуков называет поименно, в «ультимативной форме» потребовали от партийного руководства перехода к массовым репрессиям, прежде всего, назначения на региональном уровне троек по западносибирскому образ-цу   . Тем самым, они хотели уйти с линии огня начинавшейся кам
140 См. об этом: Решение Политбюро П. 51/442. - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 21. Л. 116-117.
141 Жуков Ю.Н. Репрессии и Конституция СССР 1936 г. // Вопросы истории. 2002. № 1. С. 3-26.
142 Getty J.A. ((Excesses are not permitted»: Mass Terror and Stalinist Gouvernance in the Late 1930s//Russian Review. 2002. Vol. 61. № l.C. 113-139.
143 Жуков ЮН. Иной Сталин. Политические реформы в СССР в 1933-1937 гг. -М.. 2003; он же. Наследие И.В. Сталина в политической сфере и его преодоление (партия, государство, политика) // 50 лет без Сталина: наследие сталинизма и его влияние на историю второй половины XX века. Материалы «круглого стола» 4 марта 2003 г. - М., 2005. С. 38—44. См. также сообщение о конференции «50 лет без Сталина». «Круглый стол» // Отечественная история. 2004. № 1. С. 199-2006.
144 28 июня 1937 г. Политбюро согласилось с учреждением наделенных всеми полномочиями, включая вынесение смертного приговора, троек «для ускоренного

56
Глава I
пании террора и получить свободу рук для преследования в своих регионах всех «опасных и враждебных элементов».
Следовательно, не Сталин, которого Жуков изобразил как слабого диктатора с демократическими претензиями, а «партократия» инициировала массовые репрессии . Документы, представляемые нами, не подтверждают интерпретации Жукова. В его истолковании вместо серьезной критики источников вновь и вновь проявляются умозрительные построения. Это имеет место, например, когда на основе книги записи посетителей кремлевского кабинета Сталина, реконструируется беседа с 9 региональными партийными руководителями 1 и 2 июля 1937 г. Признание «Мы уже никогда не узнаем, о чем тогда шла речь» несколькими строчками ниже стирается констатацией о том, «что все эти посетители кабинета Сталина [...] ультимативно требовали наделения всех первых секретарей теми же правами, которые уже обрел руководитель Западно-Сибирской партийной организации». Жуков заставляет секретарей республиканских ЦК, край- и обкомов ради осуществления их интересов даже играть с идеей «о дальнейшем пребывании в составе ЦК, в партии Яковлева, Стецкого, а может быть еще и [...] Сталина, Молотова, Ворошилова, Жданова, Вышинского и других»146.
На самом деле, секретари региональных парткомов участвовали в появлении приказа № 00447 и оставались эффективным фактором его реализации до окончания операции. Это подтверждают многочисленные заявки, подписанные ими в 1937-1938 гг., в которых они просили руководство партии о повышении лимитов. Один уже этот факт уличает во лжи и попытку Хрущева147 представить кулацкую операцию как чистую акцию НКВД, а партию в виде невинной жертвы.
рассмотрения дел по повстанческой организации среди высланных кулаков» в Зап-сибкрае. - См.: Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О вскрытой в Западной Сибири контрреволюционной органицации среди высланных кулаков». 28 июня 1937 // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 258.
145 Так недвусмысленно утверждает Жуков в: Наследие И.В. Сталина в политической сфере. С. 42.
146 ЖуковЮ.Н. Иной Сталин. С. 436^137.
147 См.: Хрущев Н.С. Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1992. №2-3. С. 94.

Происхождение операции
57
6. Документы
Политбюро ЦК ВКП(б) (выписка из протокола заседания № 51, пункт 94 за подписью И.В. Сталина) об утверждении директивы всем секретарям областных и краевых парторганизаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД «Об антисоветских элементах» от 2 июля 1937 г.
3 июля 1937 г.
Замечено, что большая часть бывших кулаков и уголовников, высланных одно время из разных областей в северные и сибирские районы, а потом по истечении срока высылки, вернувшихся в свои области, - являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых отраслях промышленности.
ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД взять на учет всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные менее активные, но все же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД.
ЦК ВКП(б) предлагает в пятидневный срок представить в ЦК состав троек, а также количество подлежащих расстрелу, равно как и количество, подлежащих высылке'1'.
Впервые опубликовано: Расстрел по разнарядке, или как это делали большевики // Труд. 1992, 4 июня. Сверено с копией решения Политбюро ЦК ВКП(б) - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 21. Л. 89. См. также: Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. 1927-1939. Т. 5. 1937-1939. Кн. 1. / Сост. В.Данилов, Р. Ман-нинг, Н. Охотин. - М., 2004. С. 319.
1. Выписки решения направлены Сталиным т. Ежову, секретарям ОК, ВКП(б) и ЦК нацкомпартий.

58
Глава I
Директива № 266 наркома внутренних дел СССР Н.И. Ежова всем начальникам краевых и областных управлений НКВД
3 июля 1937 г.
С получением сего возьмите на учет всех осевших в вашей области кулаков и уголовников, вернувшихся по отбытии наказания и бежавших из лагерей и ссылок. Всех учтенных кулаков и уголовников подразделите [на] две категории: первую - наиболее враждебные элементы, подлежащие аресту и расстрелу в порядке административного проведения их [дел] через тройки; вторую - менее активные, но все же враждебные элементы, подлежащие высылке в районы по указанию НКВД СССМ.
К 8 июля с. г. телеграфом донесите мне количество лиц первой и второй категории указанием отдельно кулаков и уголовников.
О времени начала операции и порядке ее проведения - указания дам дополнительно.
Впервые опубликовано: Шитюк М. М. Macoei penpecii на территорп Миколашщини (30--ri pp. XX ст.) //Укр. ют. журн. 1998. № 1. С. 94-99. (Перевод с украинского языка). См. также: РГАНИ. Ф. (Комиссия Шверника). Д. 3. Л. 53.
Шифротелеграммы в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину и НКВД СССР, Н.И. Ежову о составе троек и результатах проведения учета репрессированных:148
3 июля 1937 г.
Второго секретаря Красноярского ОК ВКП(б) П. Д. Акулинушкина:
К работе приступили. Тройку образовали в следующем составе: председатель Леонюк - начальник УНКВД, Горчаев - зам.
Информацию о персональном составе троек, поступающую с мест с 3 июля 1937 г., а также об их дальнейшем изменении на протяжении 1937-1938 гг. см. в Приложении.

Происхождение операции
59
председателя крайисполкома и Рабинович - помощник начальника краевого Управления НКВД.
Просим для северных районов продлить срок проведения решения ЦК до 1-го августа'1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. д. 575. л. 85.
/. Шифровка была отправлена из Красноярска в 23.55 час. и расшифрована 4 июля в 10.41 час. Политбюро ЦК (51/187) 9 июля 1937г. разрешило продлить срок.
4 ИЮЛЯ 1937 Г.
Секретаря ОК ВКП(б) Татарской АССР А.К. Лепа:
Тройку создаем в составе: Лепа, Мухамедзянов (второй секретарь), Елыпин - зам. НКВД (до утверждения Наркома Внутренних Дел). Проверили: учета сколько-нибудь удовлетворительного указанных категорий кулаков и уголовников НКВД не имеет. Поэтому прошу изменить решение той части, в которой говорится - в пятидневный срок сообщить количество подлежащих расстрелу, также высылке, дав срок месячный'1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 72.
/. Шифровка была отправлена из Казани в 17.56 час. и расшифрована в 22.10 час. Политбюро ЦК (51/145) 5 июля 1937 г. разрешило продлить срок.
Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол заседания № 51, пункт 145) о тройках «по проверке антисоветских элементов» и лимитах намеченных к расстрелу и высылке
5 июля 1937 г.
Утвердить тройки по проверке антисоветских элементов:
а) по Крыму в составе т.т. Павлова - НКВ (председатель),
членами Монатова - прокурор Крымской АССР и Трупчу - второй
секретарь обкома;

60
Глава I
б) по Удмуртской АССР в составе т. Барышникова, Шленова -НКВД, Шевелькова - зам. прокурора Республики;
в) по Татарской АССР в составе т. Лепа, Мухаметзянова и Ель-шина (зам. НКВД).
Разрешить по Татарской АССР представить сведения о количестве подлежащих расстрелу вместо пятидневного срока в месячный срок.
Впервые опубликовано: Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 320.
Шифротелеграммы в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину и НКВД СССР, Н.И. Ежову о составе троек и результатах проведения учета
репрессированных:
7 июля 1937 г.
Секретаря ОК ВКП(б) Башкирской АССР Я.Б. Быкина:
В состав тройки по рассмотрению дел кулаков и уголовников выдвигаем Исанчурина (секретарь Башобкома), Бак (НКВД Башкирской АССР) и Цыпнятова (зав. Сельхозотделом обкома). Количество кулаков и уголовников, подлежащих расстрелу и отдельно высылке, Бак сообщит НКВД т. Ежову*1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 80.
/. Шифровка была отправлена из Уфы в 18.50 час. и расшифрована в 22.00 час. Политбюро ЦК (51/187) 9 июля 1937 г. утвердило это предложение.
Из ЦК КП(б) Туркменистана:
На ваш № 863/ш. На территории Туркмении осевших кулаков и уголовников насчитывается ориентировочно 1.900 человек, из них подлежащих расстрелу кулаков 400 и уголовников 100, высылке - кулаков 1.200 и уголовников 275. Сюда не вошли: вернувшиеся из ссылки и высылки и отбывшие тюремное заключение, ранее осужденные за активную, националистическую, контрреволюционную деятельность члены нацконтрреволюционной организации

Происхождение операции
61
«Туркмен-Азатлыги», вернувшиеся из ссылки и высылки, отбывшие репрессии других республик Средней Азии мусдуховники, занимающиеся антисоветской контрреволюционной деятельностью, реэмигрировавшие из Ирана и Афганистана бывшие бандглавари, бандпособники, рядовые активные басмачи, активные контрабандисты, связанные с белой эмиграцией, служащие проводниками, переправщиками и связистами с контрреволюционными элементами Туркмении. ЦК КП(б) Туркменистана считает необходимым включение этих контингентов для репресии и высылки. Их насчитывается ориентировочно около 3-х тысяч человек.
Состав тройки: первый секретарь ЦК КП(б) Туркменистана Анна-Мухамедов, НКВД Туркмении Зверев, Прокуратура республики Ташли-Анна-Мурадов (1 >.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 86.
1. Шифровка была отправлена из Ашхабада за подписью Батыр-Атаева в 23.11 час, расшифрована 8 июля в 11.52 час.
8 июля 1937 г.
Секретаря Западносибирского КК ВКП(б) Р.И. Эйхе:
В условиях Западной Сибири предложение ЦК об очистке колхозов, совхозов и предприятий от беглых кулаков и уголовников является исключительно важным и правильным. По ориентировочным данным, поступившим от ПО районов, беглых кулаков и уголовников числится 25 тысяч человек, из них наиболее враждебными и активными являются 6.600 кулаков и 4.200 уголовников, которых нужно расстрелять.
Тройку прошу утвердить в следующем составе: начальник Управления НКВД Миронов (председатель), секретарь крайкома Эйхе, краевой прокурор Барков'1 >.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 84.
/. Шифровка была отправлена из Новосибирска в 11.56 час. и расшифрована в 16.00 час.

о/ Глава 1
Секретаря Омского ОК ВКП(б) Д. А. Булатова:
Всего подлежит репрессии по неполным данным (отдельные отдаленные районы сведения не представили) 2.429 человек, из них: по первой категории 479, по второй категории 1.959 человек. Тройка представляется на утверждение в следующем составе: Салынь - начальник УНКВД, Нелипа - 4 отдел НКВД, Фомин -секретарь обкома(11.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 81.
1. Шифровка была отправлена в 03.52 час. и расшифрована в 11.52 час.
Секретаря Удмуртского ОК ВКП(б) И.Ф. Барышникова:
Сообщаю: по республике, за исключением одного района, отобрано первой категории кулаков - 49, уголовников - 14; второй категории кулаков - 365, уголовников - 58. В числе уголовников имеются осужденные судами, отбывавшие меру наказания в тюрьмах*1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 110.
1. Шифровка была отправлена из Ижевска в 16.00 час. и расшифрована в 19.15 час.
Секретаря Горьковского ОК ВКП(б) Ю.М. Кагановича:
Сообщаю состав тройки: Огурцов - секретарь обкома ВКП(б), Лаврушин - начальник УНКВД, Устюжанинов - прокурор.
Учтено по городу Горькому и десяти основным районам области кулаков первой категории 1.000, второй категории - 650, уголовников первой категории 675, второй категории - 435. Кроме этого по основным промпредприятиям области учтено кулаков, бежавших с мест постоянного жительства и скрывшихся от выселения - 3.820, из которых по степени антисоветской активности определяем первой категории - 620, второй катего

Происхождение операции Ы
Секретаря Карельского ОК ВКП(б) П.А. Ирклиса:
По Карельской АССР выявлено активно проводивших контрреволюционную подрывную работу кулаков, вернувшихся после отбытия наказания и срока ссылки, 33 человека, уголовного элемента - 9 человек, прочего антисоветского элемента - 44 человека. Расстрелу подлежат 12 человек, направлению в лагери - 74 человека; проявляющих враждебность в менее активной мере и подлежащих высылке в административном порядке - 257 человек, в том числе: кулаков 69 человек, уголовного элемента 42 человека, прочего антисоветского элемента 146 человек. Довыявление продолжаем .
рии - 3.200. Работу по учету по остальным сельским и кустарно-промысловым районам продолжаем!1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 108.
/. Шифровка была отправлена в 22.08 час. и расшифрована 9 июля, в 12.29 час.
Секретаря ЦК КП(6) Грузии Л. П. Берии:
Тройка по разбору дел в административном порядке на учтенный НКВД Грузии враждебный антисоветский элемент организована в составе: зам. НКВД Грузии Рапава, прокурора республики Грузии Талахадзе и начальника Управления республиканской милиции Церетели.
По первой категории взято на учет 1.419 человек, по второй категории - 1.562 человека. Сюда не входят члены антисоветских партий, ведущие на сегодня активную контрреволюционную работу, как вернувшиеся из ссылки, так и те, которые раньше не были высланы. Таких наберется до 2.000 человек'1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 107.
/. Шифровка была отправлена из Тбилиси в 14.55 час. и расшифрована в 22.25 час.

1
■i
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 103.
Состав тройки представляется на утверждение ЦК ВКП(б) следующий: 1) Ирклис П.А. - секретарь Карельского обкома; 2) Тени-сон К.Я. - НКВД Карельской АССР; 3) Михайлович - заместитель прокурора Карельской АССР'1*.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 106.
1. Шифровка была отправлена из Петрозаводска в 17.13 час. и расшифро- '
вана в 20.30 час. ]
Секретаря Марийского ОК ВКП(б) Ч.И. Врублевского:
Сообщаю, что в состав тройки намечаются: секретарь обкома Врублевский, начальник УНКВД Карачаров и Прокуратура республики Быстряков. i
Учтено: кулаков 1058, из них подлежащих расстрелу - 366 и       ■] высылке - 692; уголовников 1085, из них подлежащих расстрелу -338 и высылке - 747'1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 100.
1. Шифровка была отправлена из Йошкар-Олы в 20.55 час. и расшифрована 9 июля в 13.22 час.
Секретаря Свердловского ОК ВКП(б) А. Я. Столяра:
По Свердловской области подлежат репрессии 10.500 кулаков и 1.500 уголовников. Из них необходимо расстрелять 4.700 кулаков, подвергнуть ссылке и заключению в концлагеря 5.800; уголовников подлежат расстрелу 300 человек, ссылке и заключению в концлагеря 1.200. Эти цифры обуславливаются чрезвычайной засоренностью области активным контрреволюционным кулачеством и наличием в 29 районах спецпереселенцев общим количеством 180.000 человек.
Состав тройки предлагаем: второй секретарь обкома партии Абаляев, начальник УНКВД Дмитриев, член бюро обкома, зав. Пром-отделом Грачев'1).
64 Глава I

Происхождение операции 65
Секретаря Кировского ОК ВКП(б) М.Н. Родина:
Сообщаю предварительные данные: по Кировской области намечается к расстрелу 368 кулаков и уголовников, намечается к высылке 510. Окончательные данные сообщу дополнительно.
Состав тройки следующий: Аустрин - начальник УНКВД, Мухин -зам. облпрокурора, Наумов - второй секретарь обкома'1 >.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 97.
/. Шифровка была отправлена в 17.49 час. и расшифрована в 20.45 час. Отпечатана в 4 экз.
Секретаря ЦК КП(б) Узбекистана А. И. Икрамова:
По подсчетам, проведенным нами, кулаков подлежащих расстрелу 981 человек, уголовников 267. Подлежащих высылке кулаков 2.625, уголовников 1.189. Уточнение учета продолжаем, и по нашему мнению категория подлежащих расстрелу увеличится. Кроме этого у нас имеются городские крупные баи, торговцы-националисты, крупные духовники, активные враждебные элементы, которых учтено 169. Эти цифры срочно уточняем, что даст тоже увеличение. Кроме этого учтено русских духовников 13, белых офицеров 44, басмаческих руководителей 9, крупных эмир-ских чиновников и жандармов 6, которые по характеру материала также подлежат расстрелу. Всего подлежит расстрелу 1.483. Имеется подлежащих высылке мусдуховников 63, русских духовников 26, белых офицеров 20, басмаческих руководителей 23, эмирских чиновников 6.
Считаем необходимым пересмотреть дела националистов-террористов, дела которых рассмотрены после 1-го декабря 1924 г. Спецколлегией и Военным трибуналом, неправильно осужденных к разным срокам в лагеря, которые подлежат расстрелу. Просим разрешить пересмотреть их дела на тройке.
1. Шифровка была отправлена в 23.23 час. и расшифрована 9 июля в 13.44 час.

66 Глава I
Намечаем тройку в составе т. Каримова - председатель СНК, т. Балтабаева - секретарь ЦК КП(б) Узбекистана, Загвоздина -НКВД.
Телеграмма Цека послана одновременно Кара-Калпакскому обкому, наше мнение не создавать там тройку'1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 133.
/. Шифровка была отправлена из Ташкента в 18.00 час. и расшифрована в 22.00 час.
Секретаря Ставропольского КК ВКП(б) К.М. Сергеева:
По краю учтено возвратившихся и бежавших из ссылки кулаков и уголовников 6.133, из них: наиболее враждебных - 2.461 и менее активных - 3.672.
Состав тройки: секретарь крайкома ВКП(б) Сергеев, начальник НКВД Булах, председатель крайисполкома Розит, врид. крайпро-курора Агеев и зам. начальника НКВД - Колосунин'1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 129.
1. Шифровка была отправлена из Пятигорска в 02.55 час. и расшифрована в 11.55 час.
9 июля 1937 г.
Секретаря ЦК КП(б) Армении А.С. Арматуни:
ЦК ВКП(б) Армении сообщает составе тройки: Мугдуси X. - НКВД, Миквелян С. - Зам. Прокурора Республики, Тер-Наколов С. - Председатель Спецколлегии Верхсуда. Намечаем количество кулаков первой категории 300 человек, второй - 400, уголовников первой категории - 200 человек, второй - 250. С обязательной высылкой семей первой категории'1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 140.
1. Шифровка была отправлена из Еревана в 11.25 час.

Происхождение операции
67
Секретаря Ростовского ОК ВКП(б) Е.Г. Евдокимова:
Сообщаю: произведенным учетом в крае числится кулацко-бе-логвардейского элемента 11.635 и уголовного - 1.971 (данные предварительные). Несомненно, дальнейшая работа по учету даст большие цифры.
Подлежит рассмотрению кулацко-белогвардейского элемента по первой категории 5.721 и по второй категории 5.914, уголовного элемента по первой категории - 923 и по второй категории - 1.048. Сведения по группе уголовного элемента сугубо предварительные. В число первой категории мы включаем из проходящих по делу казачье-белогвардейской организации уже арестованных свыше тысячи человек руководящей повстанческой головки.
В ходе уборки урожая зафиксированы в разных местах края факты поджога и пожара хлеба (Прим: Ахтарский, Армавирский, Камышеватский, Марьинский, Роговский, Черлеерковский районы), факты вредительского вывода комбайнов из строя (Устьлабин-ский район, Воронежская МТС - умышленно брошены в барабан комбайна вилы; Тимашевский район, Медведевская МТС - в хлебе, подаваемом комбайну, нашли железный прут, обмотанный соломой; Семикаракорский район, Золотаревская МТС - в шнеке одного комбайна нашли молот, в шнеке другого комбайна напильник; Выселковский район, Березанская МТС - в комбайне нашли железный прут и т. д.). По всем этим фактам ведется строжайшее расследование органами НКВД, часть этих дел считаю необходимым в целях решительного пресечения диверсионно-шпионской вылазки на уборке хлеба рассмотреть внесудебном порядке, другую часть через суд с применением расстрела. Об этом прошу дать указание по судебно-прокурорской линии. Состав тройки прошу утвердить следующий: Боюшков - начальник УНКВД, Евдокимов - секретарь крайкома, Иванов - председатель крайисполкома с заменой зам. предкрайисполкома Кравцовым. Тройка будет работать с участием прокурора'1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 109.
1. Шифровка была отправлена в 06.15 час. и расшифрована в 11.27 час.

68
Глава I
Секретаря Западного ОК ВКП(б) Д.С. Коротченкова:
По данным УНКВД по всем районам Западной области учтено вернувшихся по отбытии наказания и бежавших из лагерей ссылок - кулаков 4600, уголовников 11.200 человек. По материалам районов к первой категории ориентировочно относится 2-2,5 тысяч человек. Материалы районов с выездом на места людей проверяются.
Состав тройки намечаем: Каруцкий, Бидинский и представитель Прокуратуры*1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 576. Л. 5.
1. Шифровка была отправлена из Смоленска в 06.25 час. Имеется резолюция: «Утверждаю. Сталин, Молотов, Каганович. За: тт. Ворошилов, Чу-барь, Микоян. Решение оформлено как постановление Политбюро ЦК ВКП(б), протокол заседания № 51, пункт 241, от 14 июля. Выписки решения направлены т. Ежову, Западный ОК ВКП(б)».
Секретаря Челябинского ОК ВКП(б) К.В. Рындина, начальника УНКВД И.М. Блата:
Сообщаю: 1) Состав тройки предлагаем из следующих товарищей: Рындин, начальник УНКВД по Челябинской области Блат, заместитель начальника УНКВД Малышев;
2) Согласно учету УНКВД, количество лиц, подлежащих расстрелу, намечено 2.552 человека, полежащих высылке 5.401 человек*1'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 99.
1. Шифровка была отправлена в 02.10 час. и расшифрована в 13.22 час. Отпечатана в 4 экз.
Секретаря ЦК КП(б) Казахстана СИ. Нурпеисова:
Тройку по делу кулаков и уголовников сконструировали в составе: Мирзоян (с заменой Нурпеисовым), Исаев, Залин.

Происхождение операции
69
Количество подлежащих расстрелу по предварительным данным 2.346 человек, подлежащих высылке 4.403 человека. Поскольку в нашей республике много кулаков, находящихся в поселках спецпереселенцев, уже отбывших срок ссылки, но подпадающих под действие, указанное в телеграмме тов. Сталина, просим разрешить нашей тройке рассмотреть дела и на кулаков, проживающих в спецпоселках*1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 95.
Шифровка была отправлена из Алма-Аты в 09.10 час. и расшифрована в 14.04 час.
Из Крымского ОК ВКП(б):
Выявлено и взято на учет кулаков, вернувшихся по отбытии наказания, 905 человек, уголовников, вернувшихся по отбытии наказания, 421 человек; кулаков, бежавших из ссылки и лагерей, 870 человек; беглых уголовников 12, учет неполный. Число учтенных первой категории кулаков, наиболее враждебных элементов, подлежащих аресту и расстрелу, 109 человек, уголовников 34 человека; второй категории враждебных элементов, подлежащих высылке кулаков 1103 человек, уголовников 282 человека*1).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 124.
1. Шифровка была отправлена из Симферополя в 21.15 час. и расшифрована 10 июля, в 11.37 час.
Секретаря Сталинградского ОК ВКП(б) Б.А. Семенова:
Сообщаю состав тройки по рассмотрению дел бывших кулаков и уголовников: Семенов - секретарь обкома, Раев - начальник УНКВД и Румянцев - зам. облпрокурора.
Количество кулаков и уголовников, подлежащих расстрелу, намечено 800 человек и подлежащих высылке за пределы области -