480
Глава VI
Результатом созванной 19 февраля 1939 г. координационной встречи руководящих представителей НКВД и прокуратуры стал совместный приказ № 00156 от 20 февраля 1939 г., регулировавший будущее «сотрудничество», т. е. контроль со стороны прокуратуры за следственными делами, проведенными НКВД16. Тем самым НКВД еще раз было разъяснено, что 1937 и 1938 гг. ушли в прошлое.
Еще одна проблема НКВД и прокуратуры заключалась в том, какую процедуру следовало применять при аннулировании приговоров внесудебных органов, тем более что они по утверждению Берия и Вышинского с 1927 г. касались 2,1 млн. людей, имеющих судимость17. Предлагалось аннулировать судимость в течении трех лет после освобождения при условии хорошего поведения18. Правда, под эти меры подпадали только приговоры, вынесенные не в соответствии с политической статьей 58 абзацами 1-14. Снятие этих судимостей должно было быть возможным только по решению «особого совещания». В каком объеме действовало «особое совещание», неизвестно. Можно предположить, однако, что уже факт погашения судимости был не автоматическим, а являлся результатом деятельности специального органа в ведомстве, осуществлявшем преследование, и индивидуального процесса, и это на практике оказывалось равнозначным отказу в погашения судимости. Постановление Политбюро от 5 апреля 1939 подтверждало соображения Вышинского и Берия19. Тем самым политические преступления снова выходили
16 Нарком внутренных дел СССР Л.П. Берия и прокурор СССР А.Я. Вышинский (Приказ №00156) «О мероприятиях по обеспечению выполнения Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года», 20 февраля 1939. // «Через трупы...»; Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел СССР №00116 о порядке рассмотрения жалоб, осужденных бывшими тройками НКВД (УНКВД). 4 февраля 1939 г.-С. 491-493.
17 Спецсообщение Л.П. Берия и А.Я. Вышинского И.В. Сталину о снятии судимости с осужденных внесудебными органами НКВД с приложением проекта указа Верховного Совета СССР. 5.02.1939 // Лубянка. Сталин и НКВД-НКГБ-ГУКР «Смерш» 1939 - март 1946. Документы. - М., 2006. С. 23-24.
18 Эти меры сопровождались двумя постановлениями Политбюро от 10 июля 1939 и 19 октября 1939 г., разрешавшими «досрочные» освобождения из лагерей и тюрем. - См.: Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отмене условно-досрочного освобождения осужденных». 16.06.1939. // Лубянка. - М., 2006. С. 106.
19 Из протокола № 1 решений Политбюро ЦК ВКП(б) за 22 марта - 19 апреля 1939 г. «О снятии судимости с осужденных бывшей коллегией ОГПУ, Особым совещанием и тройками НКВД». 5 апреля 1939 г. - С. 495-496. Осенью 1939 г. Берия еще раз
Реабилитация жертв
481
на первое место в своей значимости по сравнению с социальными отклонениями.
Для осуждений «кулацкими тройками» в соответствии с приказом № 00447, если говорить об Украине и Алтайском крае, характерно проведение значительного числа групповых дел. Следствием этого было объединение дел обвиняемых в большие, многотомные дела, в которых повторялись многочисленные пункты обвинения. Приказ №0049720 от 8 мая 1939 г. учитывал этот факт и отменял применительно к таким случаям имевший основополагающее значение принцип индивидуального пересмотра следственных дел, т. е. если даже только одно лицо из группового дела жаловалось на вынесенный приговор, остальные случаи должны были быть подвергнуты расследованию. С практикой проверки этого, однако, была связана проблема - как следовало поступать с приговоренными к смертной казни? За время с 1939 по 1941 гг. в рамках приказа № 00447 не нашлось ни группового, ни индивидуального дела, в которых смертный приговор подвергался расследованию или даже пересмотру. В целом остается неясным, могло ли быть вообще по запросам родственников (без одновременной жалобы осужденных) отдано распоряжение о проверке21.
В приказе № 00497 дополнительно дается указание об отмене приговоров лицам, ошибочно переданным на тройки (приказ № 00447) и, собственно, долженствовавших быть осужденными судом, и о проведении судом дополнительного расследования. В начале ноября 1939 г. прокуратура Новосибирской области вынесла протест по делу СИ. Кандакова, который в качестве «социально опасного элемента» был осужден вместо суда или милицейской тройки кулацкой тройкой. Хотя железнодорожная милиция Томского узла после пересмотра дела ходатайствовала 21 января 1940 г. о немедленном освобождении Кандакова, а 28 февраля 1940 г. прокурор области
послал специальную инструкцию НКВД, категорически запрещавшую всякое применение погашенных приговоров наркоматом: Л.П. Берия (приказ № 001213) «О снятии с оперативного учета лиц, проходящих по показаниям освобожденных с прекращением дела за отсутствием состава преступления». 10 октября 1939 г. // «Через трупы...».
20 Зам. наркома внутренних дел СССР В.Н. Меркулов «О дополнении директивы НКВД и Прокуратуры СССР от 26 декабря 1938 г. № 2709 и приказа НКВД СССР № 00116-1939 г» (Приказ № 00497). 8 мая 1939. - С. 496-497.
21 Ср. об этом также Khlevniuk О. V. The History of the Gulag. From Collectivization to the Great Terror. New Haven, London. P. 194—195. Гридунова подтверждает, что смертные приговоры, очевидно, не отменялись - См.: Гридунова И. Реабилитация.
482
Глава VI
А.В. Захаров скрепил эту рекомендацию своей подписью, руково-
22
дство лагеря 5 мая отказалось освободить заключенного . 10 октября 1940 г. также и помощник Захарова Ф. Данилин решил не следовать своему шефу. Кандаков оставался в лагере. Его реабилитация
23
последовала только 22 года спустя, в 1962 г. .
Приказ № 0165 от 23 апреля 1940 г. впервые не содержал расширения предшествующих положений касательно обращения с пересмотром приговоров, вынесенных тройками, а недвусмысленно отменял предшествовавшие приказы24. Дифференцированный до тех пор подход был заменен огульным, согласно которому все приговоры, вынесенных тройками, в том числе и милицейской тройкой,
25
подвергались пересмотру только через «особое совещание» . Децентрализованный до тех пор процесс, в ходе которого 1-й специальный отдел областного и краевого управлений НКВД, а также соответствующий отдел в милиции могли подтвердить пересмотр и начать соответствующие мероприятия, был централизован или перенесен в Москву и тем самым явно регламентирован и замедлен26. Он фактически завершил ничтожную бериевскую оттепель.
12 Лагерное начальство ссылалось на неопубликованный до тех пор приказ НКВД СССР № 00493 от 23 апреля 1940 г.
23 Зам. областного прокурора по спецделам Новосибирской области Эпштейн Начальнику УНКВД по делу СИ. Кандакова. Начало ноября 1939 г. - С. 505; Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 60; Постановление нач. 1 отделения ДОРКМ НКВД Томской железной дороги Новосибирской области Иванова об освобождении СИ. Кандакова. 21 января 1940 г. - С. 505; Справка ст. особоуполномоченного ОУР УРКМ Новосибирской области Молчанов по делу СИ. Кандакова, 5 мая 1940 г. - С. 505-506.
24 Нарком внутдел СССР Л.П. Берия и прокурора СССР М.И. Панкратьев (приказ № 0165) «О порядке пересмотра решений бывших троек НКВД-УНКВД». 23 апреля 1940 г.-С. 506-507.
25 Вероятно, это касалось и погашения всех приговоров, вынесенных тройками, включая и вынесенные по социальным отклонениям, до тех пор автоматически исчезавшим из дел после трех лет хорошего поведения.
26 «Особое совещание», очевидно, почти разваливалось под тяжестью своей работы. В мае 1939 г. Вышинский жаловался, что за одно собрание рассматриваются 200-300 дел и на каждое дело имеется в среднем 1 минута. Он требовал пополнения персонала и увеличения продолжительности заседания. Какого рода дела рассматривались, Вышинский не указывает. См.: Письмо заместителя председателя СНК СССР А.Я. Вышинского наркому внутренних дел СССР Л.П. Берия об установлении нового порядка созыва Особого совещания. 31.05.1939 // История сталинского ГУЛАГа. Т. 1.С. 334.
Реабилитация жертв
483
2. Новый дух в прокуратуре
В 1939 г. дошло до настоящего потока протестов, с которым прокуратура могла справиться, только прилагая большие усилия27. В одной лишь Новосибирской области в спецотдел областной прокуратуры поступило 15.915 жалоб на приговоры от лиц, осужденных внесудебными органами (двойки, тройки, особое совещание). Прокуратура обработала в этом году 12.120 жалоб. В их числе, однако, было только 2.363 приговора троек28. Сразу же начался пересмотр 179 приговоров, вынесенных тройками, о чем был проинформирован 1-й спецотдел Новосибирского областного управления НКВД. В 716 случаях прокуратура призвала НКВД провести дополнительные расследования. Затем на протяжении первых 6 месяцев 1940 г. прокуратурой были проверены 1 747 приговоров троек, против 402 начат пересмотр, а 850 дел переданы НКВД для доследования29. Давление на НКВД усиливалось в Новосибирской области еще и из-за того, что прокуратура размещалась непосредственно в здании областного управления НКВД30. В Карелии НКВД в 1939-1940 гг. подверг пересмотру 407 приговоров троек. 217 человекам было отказано в снижении приговора, 133 освобождены из лагеря и 57 - сокращены
27 В октябре 1940 г. в РСФСР специальная комиссия занималась жалобами на плохую работу прокуратуры. - См.: Зам. председателя комиссии Советского контроля Р.С. Землячка И.В. Сталину и В.М. Молотову о результатах работы проверки жалоб граждан, поступающих в Прокуратуру РСФСР. Октябрь 1940 г. - ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 139. Л. 48-50.
28 См.: Прокурор Новосибирской области Захаров секретарю обкома ВКП(б) Боркову о пересмотре уголовных дел на лиц осужденных тройкой УНКВД. 15 сентября 1939 г. - С. 497-499. Сколько из них осуждались «кулацкой тройкой» или «национальной тройкой» (или «особой тройкой»), установить не удалось.
29 ГАНО. Ф. Р-20. Оп. 259. Л. 31. Против осуждения лиц, приговоренных милицейской тройкой, в прокуратуру между январем и 1 ноября 1940 гг. поступило 2.247 жалоб. - См.: Доклад о работе отдела по спецделам Новосибирской области с 1-20.01.1940 г. по 1.11.1940 г. - ГАНО. Ф. Р-20. Оп. 256. Л. 10 (1.1-46). Пример реабилитации НКВД лица, осужденного тройкой, воспроизведен в «Книге памяти жертв политических репрессий в Нижегородской области». Т. 4. - Нижний Новгород, 2003. С. 77. См. также: Копия постановления в отношении Ядренкина А.О. от 28.07.1939 г. // Боль людская. Книга памяти томичей, реперссированных в 30-40-е и начале 50-х годов. Т. 5 / Сост. В.Н. Уйманов. - Томск, 1999. С. 94-96.
30 Обзор [прокурора Новосибирской области А.В. Захарова] по делам НКВД, прошедшим через облпрокуратуру за ноябрь-февраль. Прокурору СССР тов. Вышинскому. 17.03.1939. - ГАНО Ф. Р-20. Оп. 4. Д. 3. Л. 1 (Л. 1-10).
484
Глава VI
сроки заключения31. В Киевской области УНКВД с 20 ноября 1938 по 20 января 1939 гг., т. е. за два месяца, отобрало для пересмотра 902 дела32. По всей Украине прокуратура насчитала с 1 января 1939 по 1 марта 1940 гг. в целом 170.855 жалоб (в республиканские органы - 46.695, в областные прокуратуры 16 областей - 124.160)33. Вслед за тем прокуратура УССР истребовала 1.940 (4,2 %), а областные прокуратуры 28.296 (22,8 %) следственных дел. В областную прокуратуру до 16 апреля 1940 г. из 28.296 следственных дел поступило, однако, только 12.672 (44,8 %). 10.030 следственных дел было проверено. В конце концов, только применительно к 2.390 следственным делам последовал протест прокуратуры, т. е. требование начать производство по пересмотру дела, обращенное к инстанциям, подготовившим следственные дела по соответствующим лицам34. Кроме того, кульминация обширного вмешательства прокуратуры, как представляется, уже прошла. Если в Киевской области в конце 1938 г. на протяжении двух месяцев было передано еще 902 дела для кассационного производства, то с 1.01.1939 по 1.03.1940 гг. в той же области речь идет только о 325 следственных делах35. Проблема, как в случае Киева, так и применительно к впечатляющему поначалу общему числу жалоб для всей Украины состоит в том, что не становится ясным, какие жалобы, а затем протесты прокуратуры касались приговоров, вынесенных тройками.
Петербургский историк Владимир Иванов сообщает применительно к Ленинградской области об очень малой доле жалоб от осужденных тройками. До 15 мая 1939 г. в прокуратуру поступили лишь 852 жалобы, а во 2-й отдел УГБ около 20036. Эту малую численность в соотношении с, по меньшей мере, 32.714 осуждений
31 Чухин И.И. Карелия-37. Идеология и практика террора. - Петрозаводск, 1999. С. 130.
32 См. Справка начальника 1 специального отдела УНКВД Самойленко по Киевской области о движении следственных дел по управлению НКВД. 20 января 1939 г. // «Через трупы...».
33 31.632 (25,5 % из 124.160) жалоб областным прокурорам остались без последствий. При 34.220 (27,6 % из 124.160) речь шла, очевидно, не о жалобах, касавшихся указания ЦК и СНК СССР от 17 ноября 1938 г. Их «передали другим органам».
34 Выписка из доклада прокурора УССР Яченина о выполнении органами прокуратуры Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г. 16.04.1940 г. // «Через трупы...».
35 Там же.
36 Иванов В.А. Миссия ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х - 40-х гг. На материалах Северо-Запада РСФСР. - СПб., 1997. С. 233.
Реабилитация жертв
485
тройками в Ленинградской области, можно было бы объяснить низким уровнем образования осужденных, тем более что в Новосибирской области и Карелии наблюдалось то же явление37.
1-е спецотделы УНКВД Новосибирской области, Алтайского края и различных областей Украины действительно поручили провести доследование, которого требовала прокуратура, о чем свидетельствуют некоторые дела осужденных тройками. Речь шла при этом о длительном процессе. 28 октября 1939г. Д.М.Тихонов послал жалобу М.И. Калинину и Маршалу Советского Союза СМ. Буденному. 14 декабря прокуратура СССР передала жалобу в прокуратуру Алтайского края. 9 января 1940 г. прокурор по спецделам Токарев истребовал дело в 1-м спецотделе УНКВД Алтайского края. В свою очередь, начальник этого отдела должен был востребовать следственное дело в 1-м спецотделе НКВД СССР в Москве. Он сделал это 1 января 1940 г., а потом еще раз 28 марта 1940 г. Дело поступило, наконец, 7 апреля 1940 г38.
Правда, ни НКВД, ни милиция отнюдь не возобновляли судебные дела, хотя следственные дела, что подвергалось критике в постановлении «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г., были составлены в упрощенной форме. Ни следственная работа секретных служб, ни фактический материал (заключения экспертов и вещественные доказательства) не играли какой бы то ни было роли. Дошло лишь до нового допроса свидетелей или до привлечения новых свидетелей. В некоторых случаях были предоставлены и новые справки сельсоветов или колхоза39. В деле Д.М. Тихонова опросы свидетелей начались 21 августа 1940 г. Опрошены были три новых свидетеля: сапожник, воевавший в Красной Армии, председатель колхоза и руководитель транспортного кооператива. 28 августа уполномоченный Рубцовского райотдела НКВД Аксенов отклонил приостановление исполнения приговора. Началь
3/ См. также Сводную таблицу в Приложении.
38 См.: Тихонов Даниил Маркович и Пашков Федор Васильевич. Следственное дело. 6.08.1937-3.09.1937. - ОСД УАД AK. Ф. Р-2. Оп. 7. Д. П 23763. Л. 40-53.
39 Справка Родинского сельсовета Алтайского края на Капыла Александра Антоновича. 13.11.1939 // Никитенко Павел Иванович и.д. (13 ч.). Следственное дело. 19.11.1937-16.12.1937. 1.11.1958 // ОСД УАД AK. Ф. Р-2. Оп. 7. Д. П 6125, Т. 2. Л. 242; Справка от сельской артели «Красная Весна» Родинского селсовета Алтайского края на Лобача Кирилла Федоровича // Никитенко Павел Иванович и. д. (13 ч.). Следственное дело. 19.11.1937-16.12.1937. 1.11.1958. - ОСД УАД АК. Ф. Р-2. Оп. 7. Д. П 6125. Т. 2. Л. 248.
486
Глава VI
ник УНКВД Алтайского края Николаев и заместитель начальника следственного отдела УНКВД Матвеев подтвердили решение. Свидетели подтвердили обвинение по всем пунктам. Реабилитация Тихонова последовала только 15 мая 1995 г. в результате решения Алтайского краевого суда40.
Другие выборочные проверки следственных дел троек в Алтайском крае и Калининской и Пермской областях показали, что, вероятно, подавляющее большинство дел, которые НКВД получил обратно от прокуратуры в 1939—41 гг., заканчивались отказами41. Это, однако, не было как-то связано только с тем, что НКВД и милиция затягивали дела и при новом опросе свидетелей могли поставить правильные вопросы, которые вели к подтверждению старого обвинительного заключения. Пересмотр решительно отвергался даже в том случае, если показаниями свидетелей или отзывом сельсовета хотя бы только частично «подтверждалась правильность» пусть незначительного нарушения лояльности прежних обвиняемых42. Формальные ошибки едва ли играли какую-либо роль и не вели автоматически к приостановлению исполнения приговора. Небольшой шанс на освобождение существовал в том случае, если родственники могли мобилизовать в пользу обвиняемого «влиятельных людей» в НКВД, а прокуратура энергично настаивала на пересмотре, и НКВД оказывался готов, в виде исключения, проявить добрую волю.
В 1939 г. показания свидетелей подтвердили, что член колхоза А.В. Елисеев едва работал в колхозе и в своей расположенной в отдалении усадьбе нелегально высевал зерно и скрывал его, а также вел «контрреволюционную агитацию». Тем не менее, 31 октября 1939 г. Елисеев был освобожден из лагеря. Его жена сумела привлечь на свою сторону нового председателя колхоза и бухгалтера
40 Ср. Тихонов, Даниил Маркович и Пашков, Федор Васильевич. Следственное дело. 6.08.1937-3.09.1937. - ОСД УАД АК. Ф. Р-2. Оп. 7. Д. П 23763. Л. 56-61, 68.
41 Несмотря на отсутствующий до сих пор широкий анализ следственных дел, можно сказать, что реабилитация почти всех осужденных по политическим параграфам длилась до начала XXI в.
42 Зам. областного прокурора по спецделам Новосибирской области Эпштейн Начальнику УНКВД по делу СИ. Кандакова. Начало ноября 1939 г. - С. 504. Постановление нач. 1 отделения ДОРКМ НКВД Томской железной дороги Новосибирской области Иванова об освобождении СИ. Кандакова. 21 января 1940 г. - С. 505; Справка ст. особоуполномоченного ОУР УРКМ Новосибирской области Молчанов по делу СИ. Кандакова, 5 мая 1940 г. - С. 505-506.
Реабилитация жертв
487
соседнего колхоза и собрала в пользу мужа многочисленные другие подписи. Кроме того, старый председатель колхоза бежал от обвинений в коррупции43.
Несмотря на негативный в целом итог, занятие прокуратурой нарушениями «социалистической законности» и, в особенности, пересмотрами приговоров, привело к формированию нового духа. Становились известными неудобные вопросы о том, как можно было компенсировать страдания жертв нарушений, допущенных НКВД. Это способствовало первому размышлению о процессе реабилитации, который представляет собой не только чистый пересмотр, но означал также социальную и материальную компенсацию, тем более что до 1939 г., как представляется, не было соглашений о каких-либо
44
деталях .
Прокурор Новосибирской области Захаров, к примеру, пожелал покончить с обязанностью обманывать родственников расстрелянных, когда их родные находятся в лагере, но писать им нельзя. «Я считаю, - утверждал он - что дальше нельзя обманывать родственников осужденных и этим заставлять их без конца жаловаться и бесполезно наводить справки. [...] Многие из граждан знают уже о многочисленных фактах безобразий, которые творились в органах НКВД в период 1937-1938 г., поэтому наши справки об осужденных не только не достигают никакой цели, а наоборот подрывают авто-
45
ритет прокуратуры» .
Прокуратура Новосибирской области придерживалась коллективного мнения о том, что при расстреле совершенно невиновных людей «должны быть реабилитированы семьи расстрелянных и было бы преступно продолжать издевательство над этими семьями, -убеждать их в том, что арестованные их родственники осуждены правильно, что они заключены в лагеря и т. д.» . Прокурор войск
43 Дело Елисеева Алексея Васильевича. - ГОПАПО. Ф. 641/1. On. 1. Д. 1780.
44 Иванов В.А. Указ. соч. С. 232-233.
45 Прокурор Новосибирской области Захаров секретарю обкома ВКП(б) Боркову о пересмотре уголовных дел на лиц осужденных тройкой УНКВД. 15 сентября 1939 г. -С. 497-499. См.. также перепечатанное в книге О. Хлевнюка письмо прокурора Украины Л. Яченина: Procurator of the Ukrainian SSR L. Yachenin to the Procurator of the USSR, Com. M.I. Pankratiev. 28.12.1939 II KhlevniukO. The History of Gulag. P. 194.
46 Захаров секретарю обкома ВКП(б) Боркову. 15.09.1939. - С. 497^199; Докладная записка военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского. 23.09.1939.-С. 499-502.
488
Глава VI
НКВД Туркменского погранокруга Кошарский даже размышлял о материальной компенсации за несправедливо конфискованное имущество47.
3. Использование пересмотра в качестве инструмента
В целом рвение в деле реабилитации было небольшим. Российско-французский историк Павел Хински попадает, вероятно, в цель, если в своей книге «Микро-история "большого террора"» констатирует применительно к «малой оттепели Берия», т. е. к 1939-1941 гг.: «В действительности улучшение климата, наметившееся осенью 1938 г., породило в лучшем случае ручеек освобождений»48. Исходя из исчезающе малой численности положительных пересмотров следственных дел, начатых в соответствии с приказом № 00447, уместно будет говорить применительно к жертвам троек даже всего лишь о «струйке». В Алтайском крае в 1939-1940 гг. было отменено только около 0,35 % всех приговоров, вынесенных здесь тройками49. В Карельской АССР из 5.724 осужденных тройками, на свободу, т. е. из лагеря, были выпущены 2,3 %50. В 50-е и 60-е гг. эта доля существенно повысилась \ Но даже и по сей день нет реабилитации
Докладная записка военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского. 23.09.1939.- С. 409-502.
48 ChinskyP. Micro-histoire de la Grande Terreur. S. 135.
49 В этот расчет не включены дела, переданные вновь созданной Республике Горный Алтай и дела, подготовленные милицией. Тем не менее, доля лишь незначительно выше. - См.: Гридунова И.А. Роль прокуратуры Алтайского края и Новосибирской области в реабилитационных мероприятиях 1939-1941 // Сталинизм в советской провинции. 1937-1938. По данным А. Степанова (Проведение «кулацкой операции» в Татарии. - Юнге М, Биннер Р. Как террор стал «Большим». Секретный приказ № 00447 и технология его исполнения. Со специальным разделом А. Степанова Проведение «кулацкой операции» в Татарии. С библиографией при участии Т. Мартина. - М., 2003. С. 288. Сн. 43) до 15.09.1939 было реабилитировано только 15 из осужденных Таттройкой.
50 Чухин И. Указ соч. С. 130.
51 Ван Гудовер приводит число в 2 млн. лиц, которым между 1953 и 1959 гг. были возвращены гражданские права. Напротив, Марк Эли со всей ясностью корректирует эти цифры в сторону снижения и приводит для 1954—1960 гг. общее число в 892.317 пересмотров, из них 715.121 полных формальных реабилитаций. 615.781 из 892.317 пересмотров касалась приговоров, вынесенных внесудебными органами
Реабилитация жертв
489
всех без исключения лиц, осужденных внесудебными органами, тем более что эти органы и их приговоры до сих пор не были объявлены в принципе незаконными52. Их решения до сегодняшнего дня обладают юридической силой.
Прокуратура, как и прежде, при проверке дел, ставшей теперь общей, строго следует принципу индивидуального рассмотрения дел. Применительно к жертвам приказа № 00447 это возымело отрицательное воздействие, прежде всего, на пересмотр дел так называемых уголовных преступников. В Кемерово с 90-х гг. и как минимум до 2003 г. была таким образом отклонена прокуратурой реабилитация многочисленных лиц, осужденных тройкой Западносибирского края и Новосибирской области. Заместитель прокурора Кемеровской области Б.П. Филенко обосновал в 2003 г. отказ в реабилитации П.М. Зимина тем, что дело не подпадает под действие статей 3 и 5 закона РСФСР о реабилитации от 18.10.1991 г. Статьи 3 и 5 позволяют лишь реабилитировать лиц, осужденных в соответствии с политическими статьями. В деле С.А. Стороженко кемеровский областной прокурор В. Бухарина ссылается, обосновывая отказ в реабилитации, на то, что речь идет о «преступлении общественного характера», которое не связано с политическими репрессиями53. Тем
(особым совещанием, двойками, тройками). - См:. Van Goudoever. The Limits. P. 219; Elie. Les anciens detenus du Goulag. S. 453.
52 Имевшиеся в эпоху Горбачева планы общей отмены приговоров, вынесенных внесудебными органами, не были осуществлены. Аргумент заключался в том, что таким образом дошло бы до реабилитации «изменников Родины и карателей периода Великой Отечественной войны, нацистских преступников, участников бандформирований и их пособников, работников, занимавшихся фальсификацией уголовных дел, а также лиц, совершивших умышленные убийства и другие уголовные преступления» (Указ от 16 января 1989 г. - См. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. - М., 1993. С. 186). Тем самым, имело место прямое продолжение традиций реабилитации после 50-х гг., также характеризовавшихся многочисленными исключениями. Мы благодарим за это указание Марка Эли. См. также: PetrovN. Die Bewaltigung der Stali-nistischen Vergangenheit. S. 220.
53 10 сентября 1937 г. Зимин был приговорен кулацкой тройкой Западносибирского края к 8 годам ИТЛ с обоснованием, что он неоднократно имел судимость и поддерживает контакт с преступным миром. Осуждение Стороженко к 8 годам ИТЛ кулацкой тройкой Новосибирской области последовало 21 ноября 1937 г. Был процитирован § 35 («Социально опасный элемент»). Один лишь этот параграф никоим образом не оправдывал 8-летнего заключения в трудовом лагере. См. случаи в отдельности: Юнге М, Биннер Р. От «социально-близкого» до «социально-опасного» элемента. 1918-1938 гг. Гонения на преступников как социальная чистка советского
490
Глава VI
самым компенсация за массовые преследования и выяснение их факта все еще не являются политически независимыми54. Последовательным было бы прекращение действия всех приговоров, вынесенных внесудебными органами, а в трудных случаях (в сотрудничестве с общественными науками) стремление к новому процессу и затем решение на этой основе, причитаются ли компенсации и т. д. лицу или его родственникам.
Детализируя, следует осудить в «восстановлении «социалистической законности»», имевшем место между 1939 и 1941 гг., то обстоятельство, что доследование и решение о реабилитации осужденных лиц с самого начала находилось в руках ведомства, осуществлявшего следствие и игравшего главную роль в вынесении приговора тройки. Крайне малое количество случаев реабилитации жертв массовых репрессий в 1939-1941 гг55. и проведенная в соответствии с приказом №00165 от 23 апреля сильная регламентация производства по пересмотру дел являются достоверным признаком того, что кампания, проходившая под девизом «восстановления «социалистической законности»», и без того не должна была идти на пользу жертвам массовых преследований. Она была средством обеспечения дисциплины и переориентации НКВД, прокуратуры, а также других прямых и косвенных участников преследований (партии и государственных управленческих структур).
общества.// Сталинизм в советской провинции. Другие отказы в реабилитации последовали со стороны прокуроров Б.П. Филенко, В. Бухариной и С. Павлова. - См.: Дело Чедова Егора Тотошевича. 5.07.1937-23.08.1937. - АИЦ ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 405 (без указаний листов).
54 Об истории абсурда в процессе реабилитации см.: Тепляков А. Парадоксы реабилитации // Российские социалисты и анархисты после октября 1917. Исследовательская программа НИПЦ «Мемориал». «Социалисты и анархисты - участники сопротивления большевистскому режиму» (http:// socialist.memo.ru/discuss/d01/d0103.htm).
э5 В Новосибирской области как минимум 23 тыс. человек были осуждены кулацкой тройкой. Хлевнюк сообщает, что по всему Советскому Союзу с января 1939 по январь 1940 гг. было освобождено лишь несколько более 10 тыс. узников лагерей, осужденных по политическим параграфам. - См.: KMevniuk О. The History of the Gulag. P. 195. Н.Г. Охотин и А.Б. Рогинский говорят об общей численности в ПО тыс. освобожденных в 1939 г., обвинявшихся в контрреволюционных преступлениях. - См.: Охотин Н.Г., Рогинский А.Б. Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 2. С. 571. По теме «освобождения» см. также: Соломон П. Советская юстиция при Сталине. - М., 1998. С. 247. Сколько было освобождено лиц, осужденных внесудебными органами в 1937-1938 гг., неизвестно.
Реабилитация жертв
491
4. Документы
Л.П. Берия и А.Я. Вышинский (Директива № 2709) наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УНКВД областей, прокурорам союзных и автономных республик, краев (областей), лагерей, железных дорог и водного транспорта, военных округов «Об отмене решений бывших троек НКВД»
26 декабря 1938 г.
Директива № 2709 НКВД СССР и прокуратуры СССР от 26.12.1938.
«1. Во всех случаях поступления заявлений и жалоб на решения троек, действовавших при союзных, автономных НКВД и областных (краевых) управлениях НКВД и управлений НКВД или РК милиции обязаны рассмотреть эти жалобы и заявления и решить вопрос о том, подлежат ли пересмотру решения по этим заявлениям и жалобам.
2. В случае признания неправильности вынесенного решения и необходимости его отмены начальники соответствующих союзных, автономных НКВД и областных (краевых) управлений НКВД или управлений РК милиции выносят постановления об отмене решения и о прекращении дела.
3. Постановление об отмене ранее принятого решения сообщается в 1 спецотдел НКВД СССР и заявителю».
Впервые опубликовано: Бутовский полигон, 1937-1938 гг. : Кн. Памяти жертв полит, репрессий. - М., 2001. Т. 5. С. 344. Опубл. также: От ЧК до ФСБ. 1918-1998: Документы и материалы по истории органов госбезопасности Тверской области. - Тверь, 1998. С. 170; Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 2. С. 324.
Приказ НКВД СССР № 00116 «О порядке рассмотрения жалоб осужденных бывшими тройками
НКВД (УНКВД)»
4 февраля 1939 г.
В развитие директивы Народного комиссара внутренних дел Союза ССР тов. Берия и прокурора СССР тов. Вышинского от 26
492
Глава VI
декабря 1938 года за № 2709 устанавливается следующий порядок рассмотрения жалоб осужденных бывшими тройками НКВД/УНКВД и УРКМ, уведомления заявителей о решениях по их жалобам и освобождения осужденных из лагерей и ссылки по отмененным решениям троек:
1. Поступающие от осужденных бывшими тройками жалобы и заявления о неправильном осуждении должны быть рассмотрены не позже, чем в двухнедельный срок со дня их получения. Рассмотрение заявления обязательно должно сопровождаться детальным ознакомлением с архивным делом осужденного и производством в необходимых случаях дополнительных следственных действий (допросы свидетелей, проверка документации преступления и т. п.).
2. Постановления об отмене решений бывших троек НКВД и УНКВД утверждаются начальниками УНКВД (НКВД) или их заместителями (по делам УРКМ - начальником УРКМ) и направляются вместе с заявлением, материалами расследования, архивными делами и справкой тюрьмы о месте направления осужденного (лагерь, тюрьма, ссылка) в Специальный отдел НКВД СССР для исполнения. К архивному делу должны быть приложены учетные карточки (форма № 1), заполненные в 2 экз. на каждого осужденного.
3. Первый спецотдел НКВД на основании указанных постановлений дает задания соответствующим лагерям (в отношении ссыльных - УНКВД) об освобождении осужденных и контролирует своевременное исполнение этих заданий. Освобожденным выдаются администрацией лагеря справки по прилагаемой форме.
4. С каждым освобождаемым начальник лагеря или его заместитель, или уполномоченное ими лицо обязан лично провести индивидуальную беседу.
5. НКВД республик и УНКВД краев и областей по месту жительства освобождаемых должны завести среди них соответствующую агентуру для освещения их настроений, особенно в первый период после освобождения.
6. В случаях обращений освобожденных в органы НКВД с просьбой о розыске членов семьи, в частности детей, надлежит выдавать необходимые справки об их местонахождении.
7. При отказе в просьбе осужденных о пересмотре решения, также должно быть составлено мотивированное постановление, которое утверждается в порядке, указанном в пункте 2, и приобщается вместе с заявлением и материалами расследования
Реабилитация жертв
493
к архивному делу. Об отказе УНКВД сообщает непосредственно администрации лагеря по месту содержания осужденного для объявления последнему.
Повторные заявления осужденных подвергаются расследованию лишь в тех случаях, если осужденные приводят в заявлениях новые факты, которые не были ими изложены в первичных заявлениях. При отсутствии таких фактов заявление с резолюцией нач. УНКВД приобщается к архивному делу и осужденному сообщается в установленном порядке об отказе в пересмотре дела.
8. Следственные дела освобожденных из числа осужденных бывшими тройками НКВД и УНКВД хранить в архиве 1 Спецотдела НКВД СССР; следственные дела осужденных бывшими тройками УРКМ -возвращать на хранение в архивы соответствующих УРКМ.
ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 136. Л. 2-2 об.
Нарком внутренних дел СССР Л.П. Берия и прокурор СССР А.Я. Вышинский (Приказ № 00156) «О мероприятиях по обеспечению выполнения Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года»
2С февраля 1939
В целях проверки выполнения органами НКВД и Прокуратуры Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» в части организации следственной работы и осуществления прокурорского надзора за следствием, в НКВД СССР было созвано 19 февраля сего года совещание, в котором приняли участие 26 начальников областных и краевых УНКВД и Наркомов внутренних дел союзных и автономных республик и ряд ответственных работников Прокуратуры центра и периферии.
На совещании было установлено, что в данное время в органах НКВД имеется большое количество незаконченных следственных дел, что отрицательно влияет на качество следственной работы, все еще отстающей от требований, предъявляемых Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года.
494
Глава VI
Совещание вскрыло, что прокурорский надзор за следствием, как в центре, так и в особенности на периферии осуществляется весьма слабо.
Особо необходимо отметить слабое участие прокуроров в следственной работе, проводимой органами НКВД, недопустимую задержку проверки дел, поступающих из органов НКВД, и волокиту с передачей этих дел по подсудности.
В целях решительного устранения недостатков в деле выполнения органами НКВД и Прокуратуры СССР Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года.
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Всем Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам краевых и областных управлений, особых и транспортных органов НКВД:
а) для быстрейшего окончания накопившихся следственных дел укрепить следственные части работниками за счет других оперативных отделов;
б) принять меры к устранению имеющихся недостатков в следственной работе (слабая документация, несоблюдение требований УПК, особенно в части сроков ведения следствия и обязательного составления протоколов после каждого допроса и т. д.).
2. Прокурорам союзных и автономных республик, краев и областей, военным прокурорам, прокурорам железнодорожного и водного транспорта, районным прокурорам:
а) установить деловой контакт с органами НКВД, обеспечивающий своевременное и оперативное разрешение всех возникающих в процессе следствия вопросов с момента возникновения дела до его окончания и передачи по подсудности;
б) усилить прокурорский состав путем привлечения к рассмотрению следственных дел, накопившихся в республиканских, краевых, областных прокуратурах и прокуратурах военных округов, ряда работников центральных и периферийных органов прокуратуры ;
в) обеспечить установление такого порядка рассмотрения поступающих из органов НКВД следственных дел, при котором сроки рассмотрения этих дел в органах прокуратуры не превышали бы 10 дней;
Реабилитация жертв
495
г) обратить внимание прокуроров на недопустимость возвращения в органы НКВД дел для доследования по малозначительным, большей частью формального порядка основаниям, особенно в случаях, когда недочеты следствия могут быть устранены непосредственно самими прокурорами без возвращения дел на доследование;
д) при предъявлении требования о разделении или объединении дел в соответствии со ст. 117-й УПК РСФСР и соответствующими ст.ст. УПК Союзных республик, исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая политическую целесообразность и практическую необходимость и возможность осуществления этих требований.
3. Установленный приказом НКВД СССР за № 00701 от 23 октября 1938 года порядок продления сроков ведения следствия отменить и впредь руководствоваться статьей 116 УПК РСФСР и соответствующими статьями УПК других Союзных республик.
4. Настоящий приказ зачитать на совместных оперативных совещаниях работников органов НКВД и Прокуратуры и наметить необходимые практические мероприятия.
Впервые опубликовано: «Через трупы врага на благо народа» Проведение «кулацкой» операции в Украине 1937-1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С.А. Кокин, С.Н. Богунов, Г.В. Смирнов, Б. Бонвеч, О.А. Довбня, И.Е. Смирнова (выходит в Киеве в 2009 г.).
Из протокола № 1 решений Политбюро ЦК ВКП(б) за 22 марта - 19 апреля 1939 г. «О снятии судимости с осужденных бывшей коллегией ОГПУ, Особым совещанием и тройками НКВД»
5 апреля 1939 г.
183. Утвердить следующий проект Указа Президиума Верховного Совета СССР:
«Установить следующий порядок снятия судимости с осужденных бывшей коллегией ОГПУ, Особым совещанием и тройками НКВД:
1. Со всех судимых б[ывшей] коллегией ОГПУ, Особым совещанием НКВД и тройками ОГПУ-НКВД как социально-опасных, так и по
4У0 Глава VI
Зам. наркома внутренних дел СССР В.Н. Меркулов (Приказ № 00497) НКВД СССР «О дополнении директивы НКВД и Прокуратуры СССР от 26 декабря 1938 г. № 2709 и приказа НКВД СССР » 00116-1939 г.»
8 мая 1939 г.
В дополнение к изданной НКВД СССР и прокурором Союза ССР директиве № 2709 от 26 декабря 1938 года и приказа НКВД СССР № 00116 от 4 февраля 1939 года «О порядке рассмотрения жалоб осужденных ранее действовавшими тройками при НКВД, УНКВД и УРКМ»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
При рассмотрении жалобы того или иного осужденного бывшей тройкой, проходившего по групповому делу, одновременно разрешать вопрос о проверке дела и по отношению других лиц. В случае установления неправильности вынесенного решения в отношении всех или некоторых лиц, проходивших по данному делу, пересматривать таковые независимо от того, что от этих осужденных жалоб не поступало.
всем статьям УК (исключая 58-1-14) по истечении трех лет после отбытия срока наказания - судимость и связанные с ней ограничения снимать, если эти лица не совершили новых преступлений.
2. Предоставить право Особому совещанию НКВД СССР снимать судимость с осужденных б[ывшей] коллегией ОГПУ, Особым совещанием НКВД и тройками ОГПУ-НКВД по всем пунктам статьи 58 Уголовного кодекса РСФСР (и соответствующих статей уголовных кодексов союзных республик) по их заявлениям, если эти лица не менее 3 лет после освобождения от наказания не совершили новых преступлений и занимались все это время общественно-полезным трудом».
Впервые опубликовано: Трагедия советской деревни. Т 5. Кн. 2. С. 388-389.
Реабилитация жертв
497
Если же в результате проверки будет установлена правильность осуждения лиц, не подавших жалоб, то при поступлении от них жалоб оставлять их без рассмотрения и сообщать об этом жалобщикам, за исключением случаев, указанных во 2-й части пункта 7 приказа НКВД СССР № 00116-1939 г.
Кроме того, если при просмотре находящихся в производстве старых следственных дел, по которым арестованные, ранее проходившие по групповым делам, ввиду прекращения их следственных дел будут освобождены, то и дела на осужденных тройками по показаниям этих лиц также немедленно пересматривать.
Усмотрев неправильность рассмотрения тройками следственных дел, не подпадавших под действие приказа НКВД СССР № 00447 за 1937 г., по своему характеру подлежавших рассмотрению судов, решения троек по таким делам отменять, дела доследовать и направлять по подсудности.
К основаниям для проверки дел и возможного изменения вынесенных тройками решений относить не только жалобы осужденных, а также и другие обстоятельства, устанавливающие неправильность приговоров (заявления родственников осужденных, материалы последующих следственных дел. судебные процессы и т. д.).
Впервые опубликовано: Трагедия советской деревни. Т 5. Кн. 2. С. 403.
Прокурор Новосибирской области А.В. Захаров секретарю обкома ВКП(б) А.Г.Боркову о пересмотре уголовных дел на лиц, осужденных тройкой УНКВД
15 сентября 1939 г.
В связи с пересмотром уголовных дел на лиц, осужденных тройкой Управления НКВД по Новосибирской области и Особым совещанием НКВД СССР, перед нами возник ряд вопросов требующих соответствующего разрешения.
1. До сего времени по указанию прокурора Союза местным прокуратурам, а НКВД СССР местным органам НКВД мы не сообщали обращающимся к нам и в управление НКВД родственникам осужденных тройкой УНКВД, Особым совещанием НКВД СССР и Военной
498
Глава VI
коллегией Верхсуда СССР о том, что арестованные расстреляны. Нам предложено объявлять, что арестованные осуждены к заключению в дальние лагеря без права переписки, что мы делали, делаем и сейчас.
Если первоначально посещающие прокуратуру верили таким справкам, то сейчас мало кто верит и буквально каждый из обращающихся в прокуратуру требует сообщить ему, жив или нет арестованный, а некоторые лица настойчиво требуют от нас сообщить им, расстрелян или нет их родственник.
Многие лица обращаются в Управление мест заключения НКВД СССР, откуда получают справки о том, что разыскиваемые ими арестованные в лагерях не содержатся, после чего эти лица снова обращаются в Облпрокуратуру и требуют сообщить им, где все-таки находятся арестованные. Мы же продолжаем обманывать их и выдумывать различные версии, которые иногда ставят работников прокуратуры в весьма неприятное положение.
Я считаю, что дальше нельзя обманывать родственников осужденных и этим заставлять их без конца жаловаться и бесполезно наводить справки.
Многие из граждан знают уже о многочисленных фактах безобразий, которые творились в органах НКВД в период 1937-1938 г., поэтому наши справки об осужденных не только не достигают никакой цели, а наоборот, подрывают авторитет прокуратуры.
2. В процессе проверки ряда дел на лиц осужденных Тройкой УНКВД и Особым совещанием НКВД СССР, мы установили возмутительные факты искусственного создания дел на арестованных. Работники УНКВД, особенно работники 3 отдела, сочиняли протоколы допросов арестованных, в которых последние признавали себя виновными в шпионаже, диверсиях, подготовке теракта против Эйхе ит. д. Сейчас же при проверке некоторых дел установлено, что никаких диверсий в действительности не было, так как объекты, подвергавшиеся диверсиям, остались нетронутыми по настоящее время. По этим делам большинство арестованных расстреляно.
Прилагаю по этому вопросу два особенно ярких наших протеста по двум искусственно созданным делам. По одному из них из 26 человек расстреляно 22, а по другому из 85 человек расстреляно 60. В аналогичных случаях мы посылали дела после произведенной проверки в прокуратуру СССР и просили сообщить
Реабилитация жертв
499
нам, какие решения должны быть приняты в тех случаях, когда установлено, что совершенно ни в чем невиновные люди расстреляны, однако до сего времени прокуратура Союза не ответила.
Мы считаем, что в таких случаях должны быть реабилитированы семьи расстрелянных и было бы преступно продолжать издевательство над этими семьями, убеждая их в том, что их арестованные родственники осуждены правильно, что они заключены в лагеря и т. д.
Поэтому вопрос о реабилитации семей незаконно расстрелянных лиц должен быть разрешен в ближайшее время.
Сообщая об изложенном, прошу Вас поставить эти вопросы перед Центральным Комитетом ВКЩб)!1'.
ГАНО. Ф. Р-20. On. 1. Д. 248. Л. 9-10.
Докладная записка военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского прокурору СССР М.И. Панкратьеву и исполняющему дела главного военного прокурора РККА П.Ф. Гаврилову об итогах следствия по делам «о нарушениях социалистической законности» в органах НКВД
Туркменской ССР
23 сентября 1939 г.
Об этом убедительно свидетельствуют все новые и новые факты подлогов и фальсификации, вскрываемые в процессе работы по проверке и пересмотру троечных и других дел.
Для того, чтобы полностью ликвидировать последствия вражеской деятельности Нодева и Монакова, необходимо пересмотреть и перепроверить громадное количество, главным образом троечных дел, так как в ходе расследования дел по обвинению б. сотрудников НКВД бесспорно установлено, что тройка при НКВД ТуркССР «стараниями» Нодева и Монакова была превращена в своеобразное судилище, покрывающее преступления работников аппарата НКВД ТуркССР, в орган расправы над людьми, виновность которых не была доказана.
500
Глава VI
В своих докладных записках № 001457 от 25 декабря 1938 г. и № 00415 от 1 июня 1939 года я сообщал о том, что тройка НКВД ТуркССР за все время своего существования действовала в незаконном составе. Как правило, дела рассматривали только лишь два члена тройки - наркомвнудел и прокурор республики, а третий член тройки - секретарь ЦК КП(б) т. Чубин на заседаниях последней почти никогда не присутствовал и протоколы тройки подписывал у себя в кабинете по докладу наркома внутренних дел.
Кроме того, начиная с апреля месяца по август месяц 1938 года б. наркомвнудел Монаков (осужден Военной коллегией) рассматривал дела и осуждал людей единолично, причем за этот период им было осуждено примерно свыше 4.000 человек.
В настоящей докладной записке- я вновь касаюсь этого вопроса Потому, что Прокуратура Союза до сих пор не дала указаний, как поступить с делами и людьми незаконно, единолично осужденными б. наркомом внутренних дел ТуркССР Монаковым.
Разрешение этого вопроса на мой взгляд имеет большое политическое значение, так как в процессе следствия по делам сотрудников НКВД бесспорно установлено, что громадное большинство дел, рассмотренных единолично Монаковым, - являются провокационными.
Вторым вытекающим из итогов следствия по делам о нарушении социалистической] законности является вопрос о юридических и иных последствиях в отношении лиц, незаконно осужденных тройкой к ВМН, и их родственников.
До сих пор нет четких указаний о том, что сообщать родственникам в ответ на их многочисленные заявления о судьбе таких незаконно осужденных людей.
Мне кажется, что Главная военная прокуратура и другие отделы Прокуратуры Союза идут по линии наименьшего сопротивления тем, что решение этих вопросов передают на усмотрение периферийных прокуроров, которые, не имея надлежащих указаний Прокуратуры Союза, безусловно могут допустить и допускают много ошибок.
В органы Прокуратуры ТуркССР, в том числе и в Военную прокуратуру поступают многочисленные заявления от б. арестованных, ныне освобожденных из-под стражи о возвращении им отобранного при аресте имущества.
Реабилитация жертв
501
Дело в том, что в НКВД ТуркССР существовала такая практика, когда одновременно с арестом того или иного гражданина производилось изъятие принадлежащего ему имущества.
Изъятое имущество подвергалось порче, разбазаривалось, терялось или же незаконно конфисковалось и реализовалось через финансовые органы.
Вследствие этого в настоящее время очень часто не представляется возможным возвратить освобожденному из-под стражи отобранное при аресте имущество, а на возмещение стоимости утраченного имущества органы НКВД не имеют соответствующих ассигнований. Таким образом, жалобы граждан о возврате им имущества зачастую остаются неразрешенными.
Я считаю, что Прокуратура Союза по этому вопросу должна дать необходимые указания.
Резолюция: т. Кошарскому 1. В отношении арестованного Мельникова следствие провести и в части обвинения в массовом необоснованном осуждении граждан на тройке.
2. Провести следствие по деятельности уже уволенного мною Ачкасова.
3. Дела, единственно рассмотренные Монаковым, постепенно просматривать и проверять, использовав при этом следственные материалы о фальсификации дел.
4. Предложить ему прислать мне на основании имеющегося у него материала развернутый обзор работы пом. воен[ного] пр[окуро]ра Качурина, Жданова, Семикозова.
5. Вопрос о реабилитации незаконно осужденных к ВМН можно ставить в каждом отдельном случае пред наркомом внутренних] дел СССР и прокуратурой Союза.
6. Сообщать родственникам об осужденных к ВМН письменно нельзя, устно, пока установилась практика сообщений об осуждении на срок в лагерь.
7. Вопрос об уплате за вещи арестованных, которые освобождены, но вещи невозможно возвратить, поставлен мною перед НКВД СССР.
Т. Симонов:
1. Просмотрите, что представляют воен[ные] пр[окуро]ры Качурин, Жданов и Семикозов. На основании сообщения т. Ка-шарского и дальнейших его материалов надо решить вопрос о возможности оставления их на занимаемых должностях и об ответственности.
502
Глава VI
Т. Кареле:
Напишите т. Берия 1. 0 возмещении стоимости вещей. 2. 0 предложении наркому внутренних дел ТССР о пересмотре и при необходимости перепроверке пересмотра дел, единолично рассмотренных б. наркомом Монаковым, значительная часть из которых по имеющимся данным, сфальсифицирована. Об участии в этой работе мною дано указание и. о. пр[окуро]ра ТССР.
Панкратьев 3.10.39.
Впервые опубликовано: История сталинского ГУЛАГА. Т 1. Массовые репрессии в СССР. - М., 2004. С. 358-359.
Приказ № 001213 наркома внутренних дел СССР Л.П. Берия о снятии с оперативного учета лиц, проходящих по показаниям освобожденных с прекращением дела за отсутствием состава преступления
10 октября 1939
В процессе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. и приказа НКВД СССР № 00762 от 26 ноября 1938 г. органами НКВД с конца 1938 года прекращены, за отсутствием состава преступления и недостаточностью улик для предания суду, ряд дел на лиц, арестованных при бывшем вражеском руководстве НКВД без достаточных оснований. За то же время освобождено из лагерей с прекращением дел значительное количество лиц, неправильно осужденных за период 1937-1938 г.г.
Между тем, в ходе следствия по этим категориям дел нередко арестованные давали показания, в которых признавали свою причастность к антисоветским организациям и изобличали других лиц, якобы связанных с ними по принадлежности к антисоветским организациям и в антисоветской подрывной работе.
Проходящие по таким протоколам лица принимались на оперативный учет, а протоколы рассылались различным органам НКВД на предмет оперативной реализации.
Реабилитация жертв
503
В связи с прекращением следственных дел по признакам, предусмотренным ст.ст. 4 (п. 5) и 204 (п. Б) - УПК РСФСР, эти протоколы потеряли доказательную и юридическую силу.
Между тем, оклеветанные этими показаниями лица продолжают числиться на оперативном учете, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Под личную ответственность Наркомов внутренних дел Союзных и автономных республик, начальников УНКВД краев и областей, начальников Особых и транспортных органов НКВД, начальников Главных управлений и оперативных отделов НКВД СССР -изъять из оперативного пользования протоколы допросов: а) освобожденных за отсутствием состава преступления и за недостаточностью улик для предания обвиняемых суду; б) оправданных по суду; в) освобожденных из лагерей с прекращением дел, в порядке директивы Наркома и Прокурора № 2709 и приказов НКВД СССР №№ 00116, 00497 и 00513; г) осужденных к ВМН, если проверкой их дел и дополнительным расследованием устанавливается, что они были осуждены неправильно.
2. В месячный срок разослать извещения тем органам НКВД, которым ранее рассылались такие протоколы или выписки из них, с указанием, что ввиду потери доказательной и юридической силы этих документов они подлежат изъятию, а в дальнейшем, по мере выявления таких протоколов, рассылать эти извещения соответствующим органам НКВД немедленно.
3. Лиц, проходящих по таким показаниям, если в отношении их не имеется других компрометирующих материалов, с оперативного учета снять, изъяв и уничтожив по акту заполненные на них учетные карточки из всех картотек (Спецотделов, следственных частей, других управлений и отделов).
4. Впредь при оперативном использовании показаний арестованных и выдаче справок о лицах, проходящих по показаниям периода 1937-1938 г.г., обязательно предварительно проверять, не опровергнуты ли показания в ходе дальнейшего следствия и судебного рассмотрения дел и, если проверкой будет установлено, что лица, давшие показания, освобождены, либо осуждены
504
Глава VI
неправильно, - немедленно принимать меры, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 настоящего приказа.
Впервые опубликовано: «Через трупы врага на благо народа» Проведение «кулацкой» операции на Украине 1937-1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С.А. Кокин, С.Н. Богунов, Г.В. Смирнов, Б. Бонвеч, О.А. Довбня,'и.Е. Смирнова. (Выходит в Киеве в 2009 г.).
Зам. областного прокурора по спецделам Новосибирской области Эпштейн Начальнику УНКВД но делу Кандакова СИ.
Начало ноября 1939 г.
При сем препровождаю УНКВД дело по обвинению Кандакова Сергея Ивановича для отмены решения тройки УНКВД. Кандаков осужден за то, что, будучи на вокзале ст. Кузнецк, высказывал антисоветские настроения и оскорбительно отзывался о вождях партии. Являясь по своему социальному положению колхозником, Кандаков не подпадал под тот контингент, который подлежал рассмотрению на тройке. Поэтому дело это было передано [...] неправильно. [...] прошу решение тройки от 3.12.1937 отменить и направить дело на рассмотрение суда со стадии предварительного следствия.
Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 20.
Начальник Д0РКМ НКВД Томской железной дороги Москвин начальнику ЛИН-отделения железной дорожной милиции Ахрипову по делу Кандакова СИ.
13 ноября 1939
[Ахрипова призывают снова допросить свидетелей в деле СИ. Кандакова, получить справки о Кандакове от сельсовета и из колхоза, а также информацию в суде о его судимостях]
Реабилитация жертв 505
Постановление нач. 1 отделения ДОРКН НКВД Томской железной дороги Новосибирской области Иванова об освобождении СИ. Кандакова
21 января 1940 г.
Постановление
[...] Из материалов следствия усматривается, что контрреволюционная агитация проводимая Кандаковым выражалась в том, что он назвал маршала Советского Союза - т. Ворошилова укрывателем врагов народа Гамарника и Тухачевского, а также и его лично недовольство по отношению к колхозу, т. к. он из колхоза был исключен. Агитация была произведена вследствие сильного опьянения, но ни в коей мере Кандаков не преследовал никаких других политических целей, в силу чего передачи дела на новое рассмотрение в суд является не целесобразным, а поэтому и на основании выше изложенного,
постановил:
Кандакову срок наказания сократить до пределов отбытия ИЗ ИТЛ НЕМЕДЛЕННО ОСВОБОДИТЬ.
Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 51.
Справка ст. особоуполномоченного ОУР УРКМ Новосибирской области Молчанова по делу СИ. Кандакова
5 мая 1940 г.
Постановление на [...] Кандакова Сергея Ивановича возвращено начальником 2 отдела УИТЛ и ИТК НКВД Новосибирской облас-
Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 21.
506
Глава VI
ти при отношении от 5 мая за № [...] без исполниния согласно приказа НКВД СССР за 00493 от 23 апреля 1940
Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 49.
Постановление Помощника областного прокурора Новосибирской области Ф. Данилин об отказе в освобождении С.Н. Кандакова из НТП 10 октября 1940 г.
Помощник областного прокурора, рассмотрев дело осужденного Кандакова Сергея Ивановича [...] Установил
[...] Факты преступной деятельности Кандакова установлены и подтверждены показаниями свидетелей Ш. (л. д. 7), К. (л. д. 12), П. (л. д. 38, 37) а также личным признанием Кандакова (л. д. 16).
[...] не имея оснований для принесения протеста
постановил:
[...] без удовлетворения, надзорное производство по делу прекратить, а дело возвратить в архив.
Дело Кандакова Сергея Ивановича. 26.11.1937-29.11.1937. - АИС ГУВД КемО. Ф. 10. Оп. 3. Д. 996. Л. 56.
Нарком внутренних дел СССР Л.П. Берия и прокурор СССР М.И. Панкратьев (приказ № 0165) «О порядке пересмотра решений бывших троек НКВД-УНКВД»
23 апреля 1940 г.
Директивы НКВД СССР и Прокурора Союза ССР за № 2709 от 26 декабря 1938 года, приказы НКВД СССР и Прокурора СССР от 10 октября 1939 года за № 001214 и от 11 декабря 1939 года за № 001469 -отменить.
При рассмотрении жалоб и заявлений осужденных бывш. тройками НКВД-УНКВД и УРКМ, а также протестов прокуроров на решения этих троек, в дальнейшем руководствоваться следующим:
Реабилитация жертв
507
1. Изменение постановлений бывших троек НКВД-УНКВД и УРКМ впредь производится только по решению Особого совещания НКВД СССР.
2. Если в процессе рассмотрения жалоб осужденных на решения бывш. троек наркомы внутренних дел союзных и автономных республик, начальники УНКВД и УРКМ установят после тщательной проверки необходимость изменения решений бывш. троек, они должны входить с соответствующим предложением в Особое совещание НКВД СССР.
В этих случаях НКВД-УНКВД и УРКМ составляются мотивированные заключения, которые вместе с архивным следственным делом и материалами дополнительного расследования направляются через 1 Спецотдел (а УРКМ через ГУРКМ) на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.
Для доклада этих дел на Особом совещании НКВД СССР НКВД -УНКВД и УРКМ выделяют ответственных работников.
3. Если в процессе рассмотрения заявлений и жалоб осужденных бывш. тройками устанавливается отсутствие оснований к пересмотру решений бывш. троек, то НКВД-УНКВД и УРКМ выносят мотивированные постановления об отказе, которые утверждаются наркомами внутренних дел союзных и автономных республик, начальниками УНКВД краев и областей (а по делам УРКМ - начальниками УРКМ).
Решения НКВД - УНКВД и УРКМ об отказе сообщаются осужденным и 1-му Спецотделу НКВД СССР».
ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 136. Л. 6-6 об.
VII
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Публикуемые в этом разделе дополнительные документы позволяют представить отдельные фрагменты подготовки к массовой социальной чистке общества.
Нарком внутренних дел СССР Н.Н. Ежов председателю СНК СССР В.М. Молотову о состоянии уголовной преступности в 1936 г.
8 апреля 1937 г.
Основным контингентом, совершающим дерзкие уголовные преступления (грабежи, разбои, убийства, квалифицированные кражи) являются ранее судимые, в большинстве случаев недавно освобожденные из лагерей и мест заключения.
Участие судимых в основных видах общеуголовной преступности за 1936 год характеризуется следующими данными:
Виды преступлений
Колич.
Из них
П
арест.
ранее
к числу
судим.
арест
Невооружен, грабежи
7.671
3.428
45,3
Вооружен, грабежи
11.758
5.487
46,7
Скотоконокрадство
13.088
3.995
30,5
Кражи квалифициров.
33.507
15.567
46,5 Дополнительные документы
509
Таким образом, 42 I всех арестованных за 1936 год грабителей, воров и скотоконокрадов были рецидивисты, большинство которых недавно освобождены из лагерей.
Однако одно отношение судимых к числу арестованных далеко не полно отражает действительный удельный вес и роль судимых элементов в преступности.
В подавляющем числе уголовных проявлений, особенно по грабежам и кражам, судимые являются теми кадрами, которые формируют грабительские и воровские шайки, вовлекая в них несудимых и неустойчивых.
Ежемесячно по Союзу из лагерей и мест заключения освобождается свыше 60.000 человек отбывших сроки наказания, из которых не более 6-7 тыс. человек (ударники) устраиваются органами НКВД, а остальные разъезжаются по Союзу в поисках работы, начиная совершать преступления еще по пути следования из лагерей.
Будучи представлены сами себе, освобожденные из лагерей не могут прочно трудоустроиться и снова возвращаются на преступный путь.
Объясняется это тем, что:
а) предприятия и учреждения отказывают освобожденным из лагерей в приеме на работу;
б) там, где их принимают на работу, им отказывают в авансировании на питание, не представляют помещений для жилья, профессиональные и партийные организации ими не занимаются и они бегут с работы.
Кроме того, из лагерей освобождаются и неисправимые рецидивисты, которые даже при наличии необходимых для работы и жизни условий, не возвращаются к труду, а продолжают существовать за счет средств добываемых преступным путем.
Освобожденный из лагеря ДЕНИСОВ /МО/, будучи вновь арестован за кражу, заявил: «Работать не желаю. Когда нахожусь на свободе, разъезжаю по городам и ворую. Люблю солнце, воздух и костры. Сидеть буду только до лета, потом обязательно убегу».
В Костроме арестован освобожденный из ИТЛ вор ПОЛЕВОЙ за кражу. На допросе заявил: «Не говорите мне проповеди, я был
510
Глава VII
вор и буду им, Ваши лагеря мне исправления не дадут, я люблю свободу и ненавижу работу».
Считаю необходимым провести следующие мероприятия:
1. Организовать при ВЦСПС специальный отдел по устройству на работу в не режимных местностях лиц, освобожденных из тюрем и лагерей.
2. Поручить этому же отделу:
а) заключать договора с хозяйственными организациями об использовании освобождаемых из лагерей, судившихся за уголовные преступления;
б) организацию на местах культурно-бытового обслуживания бывших заключенных;
в) повышение производственно-технической квалификации трудоустроенных через сеть профтехобразования.
3. Возложить на хозяйственные организации, в распоряжение которых поступят бывшие заключенные, обязанность принимать их на место освобождения, сопровождать до места работы и материально обеспечивать в пути следования.
4. Отбывших срок заключения за уголовные преступления рецидивистов, не исправившихся в лагерях (отказчики, хулиганы, нарушающие трудовую дисциплину), не освобождаются, а через лагерные суды и тройки НКВД присуждать к дополнительным срокам заключения в лагерях до 3-х лет.
Записка, за исключением 4-го пункта, согласована с товарищем ВЫШИНСКИМ'1'.
ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 22 а. Д. 69. Л. 44^7.
/. На документе имеется помета, что 13 апреля 1937 г. с документа были сняты 3 копии для НКЮстиции, ВЦСПС, Прокуратуры СССР, 7 мая - 5 копий (уничтожены 9 июня), 9 июня - 2 копии для СНК РСФСР, Моссовета, 11 июня 1 копия - для Леплевского.
Дополнительные документы
511
Прокурор СССР А.Я. Вышинский В.М. Молотову о мероприятиях по трудоустройству лиц, освобождаемых из ИТЛ и мест заключения
15 апреля 1937 г.
Письмо тов. Ежова по поводу мероприятий по трудоустройству лиц, освобождаемых из лагерей и мест заключения, было согласовано со мною, за исключением пункта 4-го этого письма.
Пункт 4-й предложений тов. ЕЖОВА я считаю не правильным, т. к. само собой разумеется, что за уголовные преступления, совершенные в лагерях, виновные должны привлекаться к судебной ответственности через лагерные суды, которые организованы специально для этой цели. Но лагерный суд может судить лишь при наличии совершенных заключенными в лагерях уголовных преступлений, указанных в законе. Формулировка п. 4 предложений т. ЕЖОВА - «отказчики», «нарушающие трудовую дисциплину», -слишком широка и может привести к произволу со стороны администрации лагерей.
Что касается упоминаемых в п. 4 «троек» НКВД, то при наличии в лагерях судов предоставлять этим «тройкам» право присуждать на дополнительные сроки заключения в лагерях до трех лет считаю неправильным'1'.
ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 22 а. Д. 69. Л. 21.
/. На документе имеется помета, что 7 мая с документа было снято 5 копий, которые 9 июня были уничтожены.
Председатель Калининского облисполкома В. Иванов В.М. Молотову о трудоустройстве лиц, отбывших срок наказания в лагерях и тюрьмах
Не позднее 5 мая 1937 г.
В Калининскую область прибывает значительное количество лиц, отбывших срок наказания в лагерях и тюрьмах. По учетным данным за 1935 год в область прибыло бывших заключенных 4.900
512
Глава VII
человек и за 1936 год - 4.523 человек. Таким образом, за эти 2 года в область прибыло бывших заключенных - 9.423 человека, из них 4.700 чел. осталось в гор. Калинине, а остальные в районных центрах области.
Мы сталкиваемся с большими затруднениями по устройству прибывающих на работу, так как промышленные и советские организации отказывают в предоставлении этой категории лиц работы, причем делается это, главным образом, под видом отсутствия жилой площади.
За последнее время имеются случаи, когда освобожденные после долгого хождения в поисках работы, являются в милицию и просят направить их обратно в лагеря.
В целях устранения указанных фактов, считали бы необходимым:
1. Издать закон, обязывающий все хозяйственные и советские организации безоговорочно принимать на работу прибывающих из мест заключения на общих основаниях с другими рабочими, с обязательным предоставлением общежития.
2. При приеме на работу бывших заключенных, разрешать авансировать их деньгами, впредь до получения зарплаты.
3. Разрешить Калининскому облисполкому построить ночлежный дом для размещения прибывающих после отбытия срока наказания из лагерей и тюрем с ассигнованием на эти цели - 500 тыс. рублей.
4. Учитывая географическое расположение Калинина, как находящегося между Ленинградом и Москвой обязать органы НКВД ограничить выдачу разрешений на проживание в гор. Калинине и Калининской области лицам, отбывшим срок наказания'.
ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 22 а. Д. 69. Л. 18-19.
1. На документе имеется помета о том, что 7мая 1957г. с документа было снято 5 копий, из которых 4 копии 9 июня 1937 г. были уничтожены.
Дополнительные документы
513
А.Я. Вышинский И.В. Сталину и В.М. Молотову о предложении секретаря ЦК КП(б) Грузии Л.П. Берии применить закон от 1 декабря 1934 г.
1 июля 1937 г.
Тов. Берия поставил перед Прокуратурой Союза ССР вопрос о передаче дел МДИВАНИ Б., ТОРОШЕЛИДЗЕ М., ОКУДЖАВА М., КУРУ-ЛОВА Г., ЧИХЛАДЗЕ С, ПИРУМОВА С, ЭЛИАВА Г. И КАРЦИВАДЗЕ Н. на рассмотрение Верховного суда Грузинской ССР с применением закона 1 декабря 1934 года*1) с опубликованием в местной печати о состоявшемся приговоре и о приведении его в исполнение.
Считая это предложение правильным, прошу разрешить дело указанных выше лиц передать на рассмотрение Верховного Суда Грузинской ССР, с применением закона 1 декабря 1934 года и с опубликованием в местной печати краткого сообщения о состоявшемся приговоре и приведении его в исполнение*2'.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 18. /. Закон, принятый 1 октября J 934
2. В документе имеется резолюция: «За. Сталин, Молотов, Микоян, Ворошилов, Каганович, Калинин, Чубарь, Андреев».
Политбюро ЦК ВКП(б) о предложении А.Я. Вышинского применить закон от 1 декабря 1934 г.
2 июля 1937 г.
Принять предложение т. Вышинского о передаче дел Мдивани Б., Торошелидзе М., Окуджава М., Курулова Г., Чихлад-зе С, Пирумова С, Элиава Г. и Карцивадзе Н. на рассмотрение Верхсуда Грузинской ССР с применением закона 1 декабря 1934 года, с опубликованием в местной печати краткого сообщения о состоявшемся приговоре и приведении его в исполнение* х> .
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 575. Л. 17.
/. «Выписки о решении направлены: тт. Вышинскому, Ежову, Берия, ЦК КП(б) Грузии».
514
Глава VII
Нарком внутренних дел Украинской ССР И.М. Леппевский В.М. Молотову о трудовом устройстве лиц, освобождаемых из ИТЛ и мест заключения
2 июля 1937 г.
Во исполнение поручения СНК СССР от 8 июня с. г. Комиссия обсудила внесенный Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР тов. Ежовым вопрос о трудовом устройстве лиц, освобождаемых из исправительно-трудовых лагерей и мест заключения, и приняла прилагаемый проект постановления.
Секретарь ВЦСПС тов. Москатов с проектом постановления в целом согласен, но предлагает исключить п. 7 проекта, предусматривающий оказание содействия профсоюзами тем из освобождаемых из лагерей, которые пожелают устроиться на работу в одиночном порядке. В виду того, что на практике нередки случаи отказа руководителями хозяйственных предприятий и администрацией учреждений, под теми или иными предлогами, в приеме на работу лиц по признакам наличия в прошлом судимости, вопреки утвержденному СНК СССР 30 мая 1936 г. постановлению КСК, Комиссия предложение тов. Москатова отвергла.
Зам. Наркома Внутренних Дел СССР т. Берман вносит предложение об исключении п. «д» ст. 2-й. Мне думается, что с этим предложением можно согласиться, ибо выдача комплекта верхней одежды и пары белья за счет государства обойдется в несколько десятков миллионов рублей, а вместе с тем отпадает стимул к накоплению заключенными средств на приобретение одежды при освобождении.
Тов. Берман вносит добавление следующего порядка:
«Направление на работу освобождающихся из исправительно-трудовых лагерей НКВД по нарядам ВЦСПС, производить организовано: партиями, командами, которые комплектуются исправительно-трудовыми лагерями НКВД.
Хозяйственные наркоматы и организации обязаны через своих представителей принять от исправительно-трудовых НКВД, направляемых на работу бывших заключенных на месте освобождения и сопровождать их до места назначения».
Дополнительные документы
515
Считаю нецелесообразным принятие этого предложения т. Бер-мана в виду того, что оно, по существу дела, с одной стороны, имеет чисто инструкционный характер, а, с другой стороны, может создать известные ограничения в праве передвижения лиц, отбывших наказание.
Зам. Наркомтяжпрома т. Завенягин предлагает трудовое устройство бывших заключенных возложить на хозяйственные наркоматы по прямым договорам с ГУЛАГом НКВД, а на ВЦСПС возложить руководство делом воспитания бывших заключенных и их производственно-техническое обучение. Предложение т. Завеня-гина неприемлемо, поскольку оно вносит мало изменений в ныне действующий неудовлетворительный порядок. Раздробление этого дела между ГУЛАГом НКВД, с одной стороны, ВЦСПС и хозяйственными наркоматам, с другой стороны, не может способствовать правильному разрешению вопроса.
При обсуждении представляемого мною законопроекта в Комиссии возник ряд вопросов, не получивших в прилагаемом законопроекте прямого разрешен Проект предусматривает, что закон распространяется на лиц, отбывших наказание за уголовные преступления; между тем, при распространительном толковании понятия уголовного преступления в это понятие могут быть включены и контрреволюционные преступления. Среди лиц, осужденных несколько лет тому назад за к.-р. преступления, имеются осужденные за отдельные антисоветские высказывания, за антиколхозную агитацию, за недонесение органам власти о готовящемся или совершенном к.-р. преступлении и т. п. Вынеси огульное решение о лишении таких лиц права на трудовое устройство по отбытии ими определенной судом меры наказания, едва ли было бы правильно.
Комиссия полагает, что этот вопрос подлежит особому обсуждению Совета Народных Комиссаров.
Разногласия были среди членов Комиссии об определении пунктов направления на работу лиц, освобожденных из мест заключения. Некоторые члены Комиссии предлагали не направлять на работу освобождаемых из лагерей и мест заключения в столичные города и крупные промышленные центры.
Комиссия не сочла возможным с этим предложением согласиться, поскольку оно усилило бы меру наказания для тех из
516
Глава VII
освобождаемых, которые были приговорены судами за имущественные, должностные и т. п. преступления к определенным видам наказания, не связанным с запрещением проживать в промышленных центрах по освобождении. Комиссия сочла необходимым в этом вопросе строго соблюдать установленные действующим законом о паспортах правила.
Комиссия обсудила также предложение Народного Комиссара Внутренних Дел СССР тов. Ежова Н.И. о предоставлении лагерным судам и тройкам НКВД права присуждать к дополнительным срокам заключения отказчиков, хулиганов, нарушающих трудовую дисциплину в лагерях и рецидивистов.
Комиссия приняла предложение тов. Ежова, придав ему, однако, ограничительный характер. Это право проектом Комиссии предоставляется только лагерным судам, являющимся отделениями спецколлегий краевых и областных судов, а не тройкам НКВД, и то лишь в отношении преступников-рецидивистов, не исправившихся на работе в лагерях*1'.
ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 22 а. Д. 69. Л. 31-33.
/. В конце документа имеется помета, что 7 июля 1937г. с него были сняты 2 копии для тт. Молотова и Чубаря. Экземпляр т. Чубаря затем был уничтожен.
ПРИЛОЖЕНИЯ
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПО ПРИКАЗУ № 00447 И ЕГО ИСПОЛНЕНИЮ
Предлагаемая таблица содержит данные о репрессиях по Приказу № 00447 в республиках, краях и областях Советского Союза в период с июля 1937 по ноябрь 1938 гг. При этом на переднем плане стоит сотрудничество Политбюро/НКВД и региональных комитетов партии и НКВД при определении контингентов жертв для первой категории (расстрел) и второй категории (лагерное заключение либо тюрьма от 8 до 10 лет). В таблицу включены:
1. Данные о времени подготовки оперативного Приказа с начала до конца июля 1937 г.
2. Цифры оперативного Приказа от 30 июля 1937 г.
3. Данные о повышении лимитов для соответствующих категорий в период между 30 июля и началом января 1938 г.
4. Данные о повышении контингентов Политбюро 31 января 1938 г.
5. Данные на период от 1 февраля по 15 ноября 1938 г.
Во многих случаях данные дополнительно распределяются по различным целевым группам Приказа. Кроме того, для сравнения в таблице приведены количество населения и, на основании имеющихся в распоряжении цифр, процентное соотношение населения и количества жертв. В строке «Итого» все имеющиеся цифры сложены. Речь идет большей частью о предварительных данных.
Холодные цифры этой бухгалтерии ужаса не имеют претензий на окончательную полноту, поскольку не во всех случаях повышение цифр репрессий для соответствующих регионов осуществлялось решением Политбюро. Документы, касающиеся повышения лимитов по решению ПБ - открыты либо были в свое время открыты, касающиеся же повышений по решению Сталина либо по договоренности Ежова со Сталиным недоступны; возможно, о некоторых вообще не сохранилось никаких письменных свидетельств. Несмотря на это, таблица может проиллюстрировать хронологическую последовательность, сдвиг и региональный разброс мероприятий по осуществлению репрессивных акций. Поскольку региональные цифры жертв и их доля в населении конкретного региона часто не соотносятся между собой (см. степень репрессий), представляется целесообраз
520
Приложения
ным более детальное исследование структурных (экономических, социально-демографических и др.) факторов, влияния географического (например, приграничного) положения региона и конкретной политической ситуации на месте (позиции местных руководителей).
Будем рады любой критике, еще больше предложениям по улучшению или дополнению нашей сводной таблицы (Marc.Junge@rub.de, bordjugov@airo-xxi.ru).
1. Республики, края и области
1 категория 2 категория
Всего Основание
1. Азербайджанская ССР • количество населения 3056978 чел.
Лимиты
10.07.1937 г.2
1500
3900
5400 Запрос3/ПБ4
Бывш. кулаки/Уголовники
500/500
1300/1700
Члены повстанческих
организаций/
500
750
Родственники членов банд
150
30.07.19375
1500
3750
5250 Приказ 00447
Не ранее 1.01.19386
3000
4250
7250 Утверждено
31.01.19387 плюс
2000
2000 Политбюро8
Не ранее 1.03.19389
5000
4250
9250 Утверждено
Арестовано/осуждено
Не ранее 1.01.1938
Арестовано/осуждено
-/2809
-/4432
7250/7241
Бывш. кулаки
-/1480
-/2260
3740/3740
Уголовники
-/549
-/1637
2186/2186
Др. контррев. «элементы»
-/780
-/535
1324/1315
Не ранее 1.03.1938
Арестовано/осуждено
-/2815
-/4444
7259/7259
Бывш. кулаки
-/1480
-/2260
3740
Уголовники
-/600
-/1598
2198
Др. контррев. «элементы»
735
-/586
1321
Итого10
Лимиты
5000
4250
9250
Лимиты, %п
0,16%
0,14%
03%
Осуждено 1937-1938
2815
4444
7259
Осуждено, %12
0,09%
0,16%
0,24% Сводная таблица по приказу № 00447 и его исполнению
521
1 категория 2 категория
Всего
Основание
2. Армянская ССР • количество населения 1209253 чел.
Лимиты
11.07.193713
500
650
11503апрос/ПБ
Бывш. кулаки/Уголовники
300/200
400/250
30.07.1937
500
1000
1500 Приказ 00447
22.09.193714 повысить на
700
700 Запрос
24.09.193715 повышено на
1500
1500 Политбюро
Не ранее 1.01.1938
3300
1200
4500 Утверждено
31.01.1938 плюс
1000
1000
2000 Политбюро
Не ранее 1.03.1938
4300
2700
7000 Утверждено
Арестовано/осуждено
Не ранее 1.01.1938
Арестовано/осуждено
-/3094
-/1414
4508/4508
Бывш. кулаки
-/1522
-/99
1621/1621
Уголовники
-/231
-/628
859/859
Др. контррев. «элементы»
-/1341
-/687
2028/2028
Не ранее 1.03.1938
Арестовано/осуждено
-/3300
-/1700
5000/5000
Бывш. кулаки
-/1672
-/219
1891
Уголовники
-/231
-/655
886
Др. контррев. «элементы»
-/1397
-/826
2223
Итого
Лимиты 1937-1938
4300
2700
7000
Лимиты, %
0,36%
0,22%
0,58%
Осуждено 1937-1938
3300
1700
5000
Осуждено, %
0,27%
0,14%
0,41%
3. Белорусская ССР • количество населения 5196549 чел.
Лимиты
10.07.193716
3000
9800
12800 Запрос/ПБ
30.07.1937
2000
10000
12000 Приказ 00447
Не ранее 1.01.1938
6000
14500
20500 Утверждено
Не ранее 1.03.1938
7500
14500
22500 Утверждено
17.07.193817 [плюс]
2000
3000
5000 Запрос18
31.01.1938 плюс
1500
1500 Политбюро 522
Приложения
1 категория
2 категория
Всего
Основание
Арестовано/осуждено
Не ранее 1.01.1938
Арестовано/осуждено
-/6399
-/17244
23643/23643
Бывш. кулаки
-/3814
-/6346
10160/10160
Уголовники
-/951
-/7009
7960/7960
Др. контррев. «элементы»
-/1634
-/3889
5523/5523
Не ранее 1.03.1938
Арестовано/осуждено
-/6869
-/17340
24209/24209
Бывш. кулаки
-/3943
-/6363
10306
Уголовники
-/996
-/7031
8027
Др. контррев. «элементы»
-/1930
-/3946
5876
Итого
Лимиты 1937-1938
7500
14500
22000
Осуждено 1937-1938
6869
17340
24209
Осуждено, %
0,13%
0,33%
0,46%
4. Грузинская ССР • количество населения 3376946 чел.
Лимиты
10.07.193719
1419
1562
2981 Запрос/ПБ
30.07.1937
2000
3000
5000 Приказ 00447
Не ранее 1.01.1938
7500
10000
17500 Утверждено
31.01.1938 плюс
1500
1500 Политбюро
Не ранее 1.03.1938
9000
10530
19530 Утверждено
2.04.193820 плюс
1000
500
1500 Запрос/ПБ
Арестовано/осуждено
30.10.193 721 приговорено
5236
Не ранее 1.01.1938
Арестовано/осуждено
-/4975
-/6229
11204/11204
Бывш. кулаки
-/1208
-/730
1938/1938
Уголовники
-/405
-/509
914/914
Др. контррев. «элементы»
-/3362
-/4990
8352/8352
Не ранее 1.03.1938
Арестовано/осуждено
-/4975
-/6229
11204/11204
Бывш. кулаки
-/1208
-/730
1938
Уголовники
-/405
-/509
914
Др. контррев. «элементы»
-/3362
-/4990
8352 Сводная таблица по приказу № 00447 и его исполнению
523
1 категория 2 категория
Всего
Основание
Итого
Лимиты22
10000
11030
21030
Лимиты, %
0,3%
0,32%
0,62%
Осуждено 1937-1938
4975
6229
11204
Осуждено, %
0,15%
0,18%
0,33%
5. Казахская ССР • количество населения 5120173 чел.
Лимиты
10.07.193723
2346
4403
6749 Запрос/ПБ
30.07.1937
2500
5000
7500 Приказ 00447
3.10.193724
3500
3500 Запрос
4.10.193725 плюс
3500
3500 ПБ
14.11.193726 плюс
2000
3000
5000 Запрос
17.11.193727 плюс
2000
3000
5000 ПБ
1.12.193728 плюс
600
1000
1600 Запрос
3.12.193729 плюс
600
1000
1600 Политбюро
14.12.193730плюс
900
3500
4400 Запрос
15.12.193731 плюс
900
3500
4400 Запрос/ПБ
Не ранее 1.01.1938 всего
9580
12500
22080 Утверждено
Не ранее 1.03.1938
12580
12500
25080 Утверждено
Арестовано/осужд
ено
Не ранее 1.01.1938
Всего арестовано/осуждено
-/8827
-/10949
20100/19776
Бывш. кулаки
-/5565
-/5691
11536/11256
Уголовники
-/802
-/1895
2775/2697
Др. контррев. «элементы»
-/2460
-/3363
5789/5823
Не ранее 1.03.1938
Арестовано/осуждено
-/9121
-/11747
20937/20868
Бывш. кулаки
-/5087
-/5144
-/10231
Уголовники
-/810
-/1861
-/2671
Др. контррев. «элементы»
-/3224
-/4742
-/7966
Завершение операции
15.02.1938
Итого
No comments:
Post a Comment