5 Вертикаль большого террора. История операции по приказу НКВД №00447

140

Глава II

госбезопасности на внесудебные репрессии, то теперь он капитулировал по всему фронту. До сих пор неизвестно ни одного случая, когда бы прокуроры, входившие в состав троек, протестовали против постоянных нарушений закона. Однако было бы совершенно неправильным думать, что руководящие работники прокуратуры были лишь пассивными созерцателями беззаконий, творившихся [к примеру] в НКВД Туркменской ССР. «Установлено, что в некоторых случаях прокуроры были активными соучастниками преступников Нодева и Монакова. Например, бывший врид прокурора Туркменской ССР Мельников, являвшийся членом тройки, совместно с Монаковым допускал массовые необоснованные осуждения граждан, осуждал на тройке лиц, неподсудных последней и даже больше того, скрыл от Прокуратуры СССР и ЦК КП(б) Туркмении то, что Монаков в его присутствии дал указание о том, чтобы в протоколах тройки не указывать социальное происхождение и положение обвиняемого. А это указание Монаков дал для того, чтобы скрыть от

48

НКВД СССР социальное лицо осужденных» . При прокурорской проверке в УНКВД Ленинградской области тоже было вскрыто много случаев фабрикации дел. Военный прокурор Ленинградского военного округа диввоенюрист Н.Н. Кузнецов предоставил эти материалы Заковскому, но на них начальник УНКВД наложил резолюцию: «Так было и так будет!», обвинив прокурора во вредительстве и нежелании бороться с врагами народа. 4 августа 1937 г. Кузнецова арестовали49.

В Западно-Сибирском крае первый заместитель прокурора края Н.Н. Телятников принес 12 июля 1937 г. протест на решение милицейской тройки от 31 мая 1937 г., приговорившей «социально-вредный элемент» к пяти годам ИТЛ. В заключении уголовное дело было рассмотрено «кулацкой» тройкой, которая 3 сентября 1937 г. приговорила обвиняемого к смертной казни50.

48 Докладная записка военного прокурора войск НКВД Туркменского погранок-руга Кошарского прокурору СССР М.И. Панкратьеву и исполняющему должность Главного военного прокурора РККА П.Ф. Гаврилову об итогах следствия по делам «о нарушениях социалистической законности» в органах НКВД Туркменской ССР. 23 сентября 1939 г. // История сталинского ГУЛАГа. Т. 1. - М., 2004. С. 355.

49 Викторов БЛ. Без грифа «Секретно»: Записки военного прокурора. - М., 1990. С. 205-206; Бобренев В.А. Забытый комиссар // Расправа. Прокурорские судьбы. - М., 1990. С. 73-74. Благодарим А. Теплякова за эту информацию.

50 Архив ГУВД Кемеровской области. Ф. 10. Оп. 3. Д. 986.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

141

Ввиду жалкой роли Вышинского и его прокуроров в организованных государством массовых преступлениях51, не вызывает удивления заключение, сделанное в 1954 г. при разборе архива Вышинского: «Специальная корреспонденция прокурора СССР за 1937 г. была уничтожена [,..]»52.

Регулировался также порядок обращения с имуществом лиц, приговоренных тройкой к смертной казни53. Очевидно предполагалось не допустить, чтобы уже при аресте арестованных конфисковалась вся их собственность, чтобы затем исчезнуть, быть проданной или приведенной в негодность54. В ходе процессов против чекистов, состоявшихся в 1939 г., обвиняемые признавались в обогащении за счет осужденных. Члены расстрельных команд «покупали на конфискованные деньги спиртные напитки, употреблявшиеся как во время, так и после исполнения расстрелов»55.

3. Механизм увеличения лимитов

Выделение московским центром квот на проведение репрессий республикам, краям и областям является наиболее отличительной особенностью «кулацкой» операции. Письмо В.А. Каруцкого, начальника УНКВД по Западной области, датированное 1 августа 1937 г., является, вероятно, первым обращением с периферии к руководству НКВД, в котором содержится просьба о повышении лимита, выделенного области в соответствии с приказом № 0044756. В последующие месяцы такого рода просьбы захлестнули руководство НКВД и руководящие партийные органы в Москве, и почти всегда они встречали согласие, число репрессируемых зачастую даже округлялось в сторону увеличения. Особенность документа заключается

51 См.: А.Я. Вышинский И.В. Сталину и В.М. Молотову об изменениях в процессуальном порядке исполнения приговоров о расстреле. 11.09.1937. - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 579. Л. 11.

52 Khlevniuk О. The History of the Gulag. P. 6.

53 Н.И. Ежов о конфискации имущества лиц, осужденных по приказу № 00447, 9 сентября 1937 г.-С. 205.

54 Докладная записка военного прокурора войск НКВД Туркменского погранок-руга Кошарского // История сталинского ГУЛАГа. Т. 1. С. 359.

55 Книга памяти жертв политических репрессий. [Ульяновская область]. С. 903,

999.

56 В.А. Каруцкий в НКВД СССР, Н.И. Ежову, М.П. Фриновскому, 1 августа 1937 г.-С. 169-171.

142

Глава II

в том, что он был подготовлен еще до начала операции. В.А. Каруц-кий, назначенный начальником УНКВД Западной области57, так отреагировал на только что поступивший в Смоленск приказ, в котором число репрессируемых по первой категории в его области было снижено с 3.300 чел. (лимит Политбюро) до 1.000, а по второй категории - с 7.700 до 5.000 чел. Он обосновывал свой запрос указанием на недостаточность проведенной регистрации и на «чрезвычайную засоренность Западной области» контрреволюционными и уголовными элементами. Вину за это он возлагал, прежде всего, на бывшее «правотроцкистское» руководство области. Имеется в виду смещенный в июне 1937 г. со своего поста «местный нотабль» (выражение А. Гетти) И.П. Румянцев, с 1929 по 1937 гг. - всемогущий первый секретарь обкома. В качестве дополнительного аргумента в пользу повышения лимита Каруцкий приводит географическое положение Западной области как «приграничной и являющейся ближайшим тылом».

«Чисткам» приграничных областей во второй половине 1930-х годов уделялось повышенное внимание. С середины 1935 г. НКВД депортировал из пограничных районов (Западной Украины, Ленинграда, Карелии, Азербайджана и Северного Кавказа) «социально-опасные элементы», представителей «враждебных наций» (поляков, немцев) и, прежде всего, бывших кулаков, подозревавшихся в нелояльности к Советскому государству и рассматривавшихся в качестве потенциальной «пятой колонны» . «Цепь доказательств» Каруцко-го, поддержанная новым первым секретарем обкома ВКП(б) Д.С. Коротченко в его письме Ежову от 3 августа 1937 г., который подчеркивал, что множество контрреволюционеров, кулаков и уголовников «могут стать проблемой в случае войны ввиду близости к фронту»59, как представляется, убедила Ежова. В письме Сталину от

57 В.А. Каруцкий в июле 1936 г. был снят с должности начальника УНКВД Западно-Сибирского края из-за эксцессивного алкоголизма - профессиональной болезни сотрудников НКВД, и рассматривал должность в Западной области как возможность реабилитации. - См.: Тепляков А.Г. Персонал и повседневность Новосибирского УНКВД в 1936-1938 гг. // Минувшее. 1997. № 21. С. 243.

58 Самая крупная «чистка» в пограничных зонах состоялась в сентябре-октябре 1937 г., когда 171.781 кореец был переселен из Дальневосточного края в Казахстан и Узбекистан. - Khlevniuk О. The History of the Gulag. From Collectivization to the Great Terror. - New Haven, 2004. P. 147-148.

59 Маннинг P. Массовая операция против «кулаков и преступных элементов: апогей Великой Чистки на Смоленщине // Сталинизм в российской провинции. Смоленские архивные документы в прочтении зарубежных и российских историков / Сост. Е.В. Кодин. - Смоленск, 1999. С. 239-241.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

143

11 августа 1937 г. он высказывается за одобрение запрошенного повышения лимита для Западной области60.

В августе 1937 г. в адрес руководства НКВД и ВКП(б) в Москве поступили новые многочисленные ходатайства из провинции о повышении выделенных лимитов61. Запросы начальника УНКВД по Орджоникидзевской области П.Ф. Булаха и начальника УНКВД по Московской области С.Ф. Реденса основывались на описании «обактивления со стороны контрреволюционных элементов», которые якобы распространяли слухи об острой нужде советской власти в рабочей силе для великих строек социализма, о близкой войне, а также о не имевших аналогов преследованиях национальных меньшинств. Кроме этого, начальники УНКВД приводили сведения об актах саботажа в колхозах и на фабриках, запланированных терактах и националистических устремлениях62. Назначенный 23 июля 1937 г. начальником УНКВД по Кировской области Л.П. Газов, подкреплял свою просьбу о повышении лимитов ссылкой на «вскрытие» «до сего времени не учтенных кулаков, членов сект и церквей» и запрашивал разрешение начать операцию в отношении «спецконтингента» по 2-й категории63. В Оренбурге и Казахстане основой для повышения лимитов стало первоначально незапланированное включение

64

в них «контрреволюционных элементов» .

В случае с запросом начальника УНКВД по Омской области Г.Ф. Горбача о повышении лимитов была особенно интересная предыстория. Она демонстрирует складывание механизма проведения «кулацкой» операции, который можно описать как усиление террора посредством отзыва руководителей, проявивших нерешительность. Персональный состав тройки УНКВД по Омской области, которой был утвержден Политбюро 9 июля 1937 г., уже 28 июля 1937 г. был

Реабилитация: как это было. Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы. Март 1953 - февраль 1956 гг. / Сост. А.Н. Артизов, Ю.В. Сигачев, В.Г. Хлопов. - М., 2000. T 1.С. 320.

61 См. в настоящей публикации: Шифротелеграммы в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину и НКВД, Н.И. Ежову о ходе операции, увеличении и уточнении лимитов репрессируемых.

62 См.: П.Ф. Булах Н.И. Ежову. 11.08.1937. - С. 177-182; Начальник УНКВД по Московской области С.Ф. Реденс Н.И. Ежову «О ходе изъятия контрреволюционного кулацкого и уголовного элемента». Не ранее 15 августа 1937 г. - С. 182-186.

63 Л.П. Газов в ЦК ВКП(б) и НКВД. 1.09.1937. - С. 199.

64 Л.П. Митрофанов в ЦК ВКП(б) и НКВД. 27.08.1937. - С. 197; Залин в ЦК ВКП(б). 6.09.1937.-С. 200.

144

Глава II

полностью сменен05. Есть свидетельства того, что инициатором отзыва первоначального состава тройки выступил сам Сталин, так как омское партийное и чекистское руководство показало слишком слабую активность в борьбе против врагов и указало слишком низкие цифры репрессируемых в ходе «кулацкой» операции. Новым руководителем УНКВД и председателем тройки стал Г.Ф. Горбач (1898— 1938), один из наиболее безжалостных чекистов эпохи Большого террора. Он сразу же доказал свою «большевистскую бдительность», распорядившись о проведении в Омске массовых арестов, а уже 1 августа 1937 г. запросил руководство НКВД в Москве о более высоких квотах репрессируемых, так как «проведенной ударной работой по состоянию на 1 августа с. г. арестовано по первой категории всего 3.008 человек». Оперсекретарь на этой шифротелеграмме отметил: «Нарком одобряет действия Горбача»66. В приказе № 00447 Омской области был предписан лимит 1.000 человек по первой категории. 15 августа Горбач направил еще одно письмо Ежову. На левом поле оригинала этого письма Сталина оставил свою рукописную пометку: «т. Ежову, за увеличение лимита до 8 тысяч. И. Сталин»67. Факт другого прямого вмешательства Сталина в процесс повышения лимитов, зафиксированный в документах, относится к началу октября 1937 г. На ходатайство начальника УНКВД Красноярского края Д.Д. Гречухина (1903-1939) об увеличении квоты по первой категории с 750 чел. до 6.000 чел. незамедлительно последовало указание: «Дать дополнительно Красноярскому краю 6 тыс. чел. лимита по первой категории. За. И. Сталин, В. Молотов»6*.

Руководство НКВД и партийная верхушка в Москве были завалены ходатайствами о повышении лимитов, как это наглядно демонстрирует прилагающаяся обзорная таблица о реализации приказа № 00447 в масштабах всего Советского Союза, и почти всегда они реагирова

65 Г.Ф. Горбач Н.И. Ежову. 15 августа 1937 г. - С. 189.

66 См.: Лубянка. - М., 2004. С. 644; Петрушин А.А. «Мы не знаем пощады...». Известные, малоизвестные и неизвестные события из истории Тюменского края по материалам ВЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. - Тюмень, 1999. С. 137.

6 Феофанов Ю. Расстрел по 1-й категории // Известия. 1996, 3 апреля.

68 Шифротелеграмма УНКВД Красноярского края №442. 6.10.1937 // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 381-382; Вылцан М. Гарантируется высшая мера // Труд. 1997. 2 августа. Согласно А. Гетти (см.: Getty J.A. ((Excesses are not permitted»: Mass Terror and Stalinist Governance in the Late 1930s // Russian Review. 2002. № 1. P. 113-139) такого рода личные вмешательства со стороны Сталина не были единичным фактом.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

145

ли положительно, зачастую округляя испрашиваемые цифры в большую сторону. В провинциях отношение к лимитам было таким же, как к плановым цифрам очередной партийно-хозяйственной кампании. По имеющимся сведениям, ни один из региональных руководителей не отважился остаться в рамках первоначально выделенной квоты, что вполне допускалось в тексте приказа № 00447.

Еще не совсем ясно, как выглядел процесс принятия решений о повышении лимитов. Меньшая часть запросов обсуждалась Политбюро, решения последнего зафиксированы в его протоколах под заголовком «Об антисоветских элементах» или «Вопрос НКВД», они широко публиковались в последние годы. Большинство же запросов направлялось начальниками УНКВД в служебном порядке Ежову, как это предписывал приказ № 00447 (раздел II, пункт 3). По данным М. Янсена и Н. Петрова, подобным образом было осуждено около 300.000 чел. Очевидно, Ежов отвечал на запросы подчиненных, после консультации со Сталиным, телеграммой, возможно временами также и по телефону. До сего дня опубликованы только некоторые из ответов Ежова, переданные по телеграфу. В каком количестве эти телеграммы сохранились, неизвестно. По мнению биографов Ежова, можно с основанием предположить, что «вряд ли Ежов брал на себя ответственность, и сам, без ведома Сталина, произвольно увеличивал масштабы репрессий»69.

На основании телеграммы 1-го секретаря республиканского комитета ВКП(б) Коми АССР В. Семичева от 26 августа 1937 г. можно констатировать, что процесс повышения лимитов нередко сопровождался борьбой компетенций. В своей телеграмме Семичев сообщил, что Политбюро выделило 10 июля 1937 г. автономной республике лимит в размере 432 чел. (211 по 1-й и 221 - по 2-й категории). 3 августа 1937 г., т. е. еще до начала операции, республиканское партийное руководство «после окончательного выявления» потенциальных жертв уже во второй раз безуспешно ходатайствовало о повышении лимита до 1.431 чел. (1-я категория - 601, 2-я категория -830). Теперь же Семичев жаловался на установленный НКВД лимит для республики в размере «только» 100 чел. по 1 -й и 300 чел. - по 2-й категории. Партийный шеф отклонял этот лимит и настаивал на цифрах, утвержденных Политбюро 10 июля. И действительно,

69 Петров К, Янсен М. «Сталинский питомец» - Николай Ежов. - М, 2006. С. 106. Пока неясно, почему партийные секретари также подписывали запросы о повышении лимитов.

146

Глава II

28 августа 1937 г. для Коми АССР постановлением Политбюро сно-ва был утвержден первоначальный лимит .

Семичев, который мог не знать, что Политбюро утвердило приказ № 00447, весьма удачно сыграл на противопоставлении авторитета высшего партийного органа и НКВД, защищаясь против корректив, внесенных московским руководством НКВД, и одновременно настаивая на праве местных органов зряче сортировать врагов по соответствующим категориям или подвергать их более жестким репрессиям, отдавая предпочтение 1-й категории71. В свою очередь Политбюро продемонстрировало сдержанность, проигнорировав требования местного НКВД и партийного руководства о повышении лимита до 1.431 и вернувшись к «старым» числам. В результате руководство Коми АССР вплоть до конца операции не подавало более ходатайств о повышении лимитов, что в масштабах СССР являлось скорее редким исключением из правила.

Интерес представляет также тесное сотрудничество между партийным и чекистским руководством регионов. Семичев сообщал, что начальник УНКВД отправил Ежову 12 августа 1937 г. телеграмму, в которой обосновывал «наши (курсив - авт.) мотивы о необходимости увеличения репрессий». Первый секретарь Северо-Осетин-ского обкома ВКП(б) Ф.Г. Коков писал: «Ознакомившись в НКВД со следственными делами по операции антисоветских элементов, прошу увеличить цифру подлежащих расстрелу еще на 200 человек. Тов. Ежову подробности почтой»72. В Алтайском крае 1-й секретарь крайкома ВКП(б) Л.Н. Гусев и начальник УНКВД СП. Попов составили совместный отчет, в котором также запрашивали об увеличении лимитов73. Доступные исследователям телеграммы частично создают впечатление, что именно партийный глава региона, после многочисленных напрасных ходатайств своего начальника УНКВД, мог в конце концов добиться в ЦК или у Сталина повышения лимитов. В целом же очевидно были стандартом просьбы о повышении лимитов как по партийной, так и по чекистской линии74. Участие

А.А. Семичев в ЦК ВКП(б), И.В. Сталину. 26.08.1937. - С. 196.

71 Феномен апелляции по вопросу размера лимитов в начале июля 1937 г. наблюдался во многих регионах СССР, в особенности если речь шла о попытке добиться выделения более высокого лимита.

72 Ф.Г. Коков в ЦК ВКП(б), Сталину. 6.09.1937. - С. 201.

73 Л.Н. Гусев и СП. Попов в ЦК ВКП(б). Сталину. 17.10.1937. -С. 215.

74 М.Н. Родин в ЦК ВКП(б), Сталину. 31.08.1937. - С. 198; Л.П. Газов Н.И. Ежову. 1.09.1937. С. 199); Л.М. Залин Н.И. Ежову. 6.09.1937. - С. 200; Л.И. Мирзоян в ЦК

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

147

в этой процедуре региональных партийных лидеров можно рассматривать как очередной инструмент контроля московского центра.

Необходимо также отметить, что лимиты для двух самых больших равнинных союзных республик, Казахстана и Украины, были выделены центром, а дальнейшее распределение этих лимитов по областям было поручено партийному и чекистскому руководству этих республик75.

Из-за дефицита источников мы не располагаем надежной информацией о механизме дальнейшего распределения предоставленных лимитов на краевом и областном уровне. Документы, имеющиеся по Калининской (ныне - Тверской) области, создают впечатление, что их распределением жестко руководили органы НКВД. Участие областных/краевых комитетов ВКП(б) в этой процедуре не выявлено. Для распределения по 9 оперативным секторам, а также дорожно-транспортному отделу и УРКМ лимита в размере 1.500 человек по 1-й категории и 500 - по 2-й категории, предоставленного 31 января 1938 г. Политбюро ЦК ВКП(б), управление НКВД по Калининской области подготовило «Проект распределения лимита по изъятию контрреволюционного элемента». Великолукский оперативный сектор, охватывавший 9 районов, получил лимит в 200 человек по 1 -й и 50 человек по 2-й категории. Обоснование было следующим: «На территории находятся стратегические объекты, имеется аэродром. В первую очередь необходимо изъятие к-р элемента [...]». Опече-ский оперативный сектор, также состоявший из 9 районов, получил «только» 150 человек по 1-й и 50 человек по 2-й категории. На этот раз указывалось на приграничное положение по отношению к Латвии и на необходимость изъятия «кулацко-белогвардейских элементов» («Оперативный] удар нанести по кулацко-белогвардейским элементам из пограничной зоны»)76. Составленный план был, с легкой тенденцией к перевыполнению, обработан надлежащим образом, однако, не без последовавшего запроса о повышении предос

ВКП(б), Сталину. 3.10.1937. - С. 208. См. также таблицу о преследованиях в рамках приказа № 00447 в масштабах всего СССР под рубрикой «Лимиты».

75 Л.И. Мирзоян в ЦК ВКП(б), Сталину. 3.10.1937. - С. 208. Об Украине см. также соответствующую главу о выделении лимитов в: «Через трупы...». См. также Сводную таблицу о преследованиях в масштабах СССР.

76 Проект распределения лимита в Калининской области. После 31.01.1938. -С. 296.

148

Глава II

тавленного лимита с 2.000 до 2.550 человек77. Но этот запрос не был

78

поддержан руководством НКВД СССР .

Взаимосвязь между повышением лимитов и количеством арестов и осуждений показывают два насыщенных статистикой отчета, датированных 5 октября 1937 г. и подготовленных в ходе последовавшего 28 сентября 1937 г. разделения Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край. Автором одного из них был зам. начальника УНКВД по Западно-Сибирскому краю и, соответственно, Новосибирской области, И.А. Мальцев. Второй был подписан подчиненным Мальцева, начальником оперсекретариата УНКВД по Западно-Сибирскому краю, лейтенантом А. Колчиным79.

Мальцев руководил УНКВД края, являвшегося местом депортации и ссылки кулаков, приверженцев антибольшевистских политических партий и маргиналов, а также районом бегства крестьян, спасавшихся от раскулачивания на его широких и не всегда жестко контролируемых властью просторах. То же самое касается маргиналов, бежавших сюда из так называемых «режимных» городов80. Кроме того, край характеризовался относительно высокой плотностью религиозных сект81.

Отчет Мальцева дает представление о динамике операции82. Уже через два месяца после ее начала лимит для осуждения по первой категории (5.000) был превышен на 1.513 чел., т. е. более чем на четверть. О том, какой потенциал Мальцев видел для дальнейшего

1' Справка к заседанию Особой тройки при УНКВД Калининской области. 21.03.1938.-С. 317.

78 Докладная записка наркому тов. Ежову, зам. наркома тов. Фриновскому, нач. ГУПВИ НКВД т. Ковалеву. 20.03.1938 // От ЧК до ФСБ. 1918-1998. Документы и материалы по истории органов госбезопасности Тверской области / Сост. В.А. Смирнов, А.В. Борисов, М.В. Цветкова. - Тверь, 1998. С. 148-149.

79 Шифротелеграмма зам. начальника Западно-Сибирского УНКВД И.А. Мальцева, 5.10.1937 г. // Жертвы политических репрессий в Алтайском крае. Т. 3. 4.1. 1937 / Сост. Ю.А. Вислогузов, Н.И. Разгон. С.Г. Щеглов, Г.Н. Безруков и др. - Барнаул, 2002. С. 571-573; Сводка начальника оперативного секретариата УНКВД А. Колчина об арестованных и осужденных судебной тройкой при Западносибирском УНКВД и приведенных в исполнение приговорах, 5.10.1937 г. - С. 210-114

80 Shearer D. Elements Near an Alien: Passportization, Policing and Identity in the Stalinist State. 1932-1952 // Journal of Modern History. 76. 2004. P. 852-856 (835-881)

81 Советское государство и евангельские церкви Сибири в 1920-1941 гг. Документы и материалы. / Сост. А.И. Савин. - Новосибирск-СПб., 2004.

82 Этот документ появился в связи с разделением Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край, что побудило Мальцева внести предложение о повышении и распределении лимитов.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

149

хода операции, свидетельствует его ходатайство об увеличении лимита для осуждения по 1-й категории для Новосибирской области до 10.800 чел., т. е. до числа, первоначально установленного для Западно-Сибирского края в соответствии с решением Политбюро от 9 июля 1937 г.83. Он также предложил в ходе разделения передать Новосибирской области установленный для Западно-Сибирского края лимит по 2-й категории в размере 12.000 чел., а для вновь созданного Алтайского края выделить новые лимиты. В случае невозможности целиком сохранить за Новосибирской областью повышенные лимиты, Мальцев предлагал свои варианты дележа имевшихся квот.

В таблице, составленной Колчиным, приведены данные о ходе операции в Западно-Сибирском крае, но не в его административных единицах (районах или округах)8 , а в оперативных секторах, между которыми начальник УНКВД Западно-Сибирского края разделил выделенный ему лимит85. Данная таблица позволяет детально ознакомиться со спецификой и основными направлениями репрессий в крае86. Приведенные данные показывают, что очень немногие из арестованных передавались на осуждение судам, и лишь совсем немногие были выпущены на свободу. Кроме того, внимания заслуживает примененная при составлении таблицы система подсчета. 8.047 членов РОВС87 не включаются в предоставленные краю лимиты

83 В приказе № 00447 от 30 июля 1937 г. количество репрессируемых по 1 категории, выделенное ранее Западно-Сибирскому краю, было сокращено московским руководством более чем наполовину - с 10.800 до 5.000 чел. - См.: Юнге М, Биннер Р. Как Террор стал «Большим». С. 126.

84 В составе Западно-Сибирского края в 1930 г. насчитывалось 172 района, в 1936 г. в состав края входили 113 районов, Нарымский округ и Ойротская область.

85 О разделении лимитов на оперативные сектора в Татарской АССР. см. также: Степанов А. Расстрел по лимиту.

86 Сводка А. Колчина об арестованных и осужденных судебной тройкой при Западносибирском УНКВД и приведенных в исполнение приговорах, 5.10.1937г. -С. 210-114.

87 Российский общевоинский союз. В советской пропаганде 1930-х гг. РОВС играл одну из главных ролей. Свидетельством тому - документ, разработанный в начале террористического цикла, письмо для внутреннего пользования ЦК ВКП(б) от 29 июля

1936 г. // Известия ЦК КПСС. 1989. №8. С. 100-115. РОВС, основанный в 1921 г. с центром в Париже, объединял в 1920-е гг. до 100.000 военных. Не имея четкой политической программы, РОВС до конца 1920-х гг. делал ставку на войну против Советского Союза при поддержке европейских государств, позже - на террор против советских учреждений и заговоры с участием советских военных. В январе 1930 г. и в сентябре

1937 г. внешней разведке, точнее, отделу специальных операций НКВД, которому поручалась ликвидация врагов за границей, удалось похитить в Париже лидеров РОВС,

150

Глава II

по 1-й и 2-й категориям, хотя «члены РОВС» были осуждены в соответствии с приказом № 00447. Очевидно, в Новосибирской области и Алтайском крае, в которых РОВС якобы активно действовал, эти лица могли арестовываться и осуждаться совершенно бесконтрольно, так как в данном случае не было установлено верхней границы. Разрешение на беспрепятственные действия против РОВС в Западно-Сибирском крае объясняется историей края и его географическим положением. Во время Гражданской войны он представлял из себя бастион белой армии, за который шла жестокая борьба. В мирное время здесь жили многочисленные бывшие военнослужащие белых армий, вновь и вновь подвергавшиеся репрессиям8 . Кроме того, речь шла о пограничной территории Советского Союза, которой уделялось теперь особое внимание.

4. Первое продление сроков

Приказ № 00447 предусматривал, что операция должна была продлиться четыре месяца, т. е. закончиться приблизительно на второй неделе декабря 1937 г. Однако 3 ноября 1937 г. до подразделений НКВД в республиках, краях и областях была доведена директива № 49721 Ежова, в которой он критиковал чрезвычайно низкий темп репрессивной кампании против «антисоветских элементов», национальных меньшинств и жен изменников Родины в ряде областей. Нарком приказывал форсировать проведение всех операций и завершить их к 10 декабря 1937 г.: «К этому сроку провести все аре-

генерала Александра Кутепова и его преемника, генерала Евгения Миллера. - См.: Ch. Andrew, V. Mitrokhin. The Mitrokhin Archive. The K.GB in Europe and the West. -London, 1999. P. 54, 98. По поводу террористических операций против правой и левой эмиграции см. также: Sudoplatow Р.А., Sudoplatow A. Der Handlanger der Macht. Enthiillungen der Macht eines KGB-Generals. - Dusseldorf, 1994. Расследование, проведенное в 1959 г. в Западной Сибири, показало, что в Западной Сибири не существовало контрреволюционной организации под названием РОВС. - См.: ГришаевВ.Ф. Реабилитированы посмертно. К истории сталинских репрессий на Алтае. - Барнаул, 1995. С. 36.

88 Уйманов В.Н. Репрессии. Как это было (Западная Сибирь в конце 20-х - начале 50-х годов). - Томск, 1995. С. 173-186; Папков С.А. Сталинский террор в Сибири 1928-1941. - Новосибирск, 1997. С. 94-97; Обвинительное заключение по делу к[онтр]-р[еволюционной] белогвардейской повстанческой организации в Западно-Сибирском крае, [13.05.1933].-Папков С.А. Указ. соч. С. 264-268.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза 151

Телеграмма Ежова от 11 декабря обеспечила кровавый финал операции. Ряд областей и республик - Калининская, Куйбышевская, Казахстан - получили из Москвы последние квоты на проведение казней и заключение в лагеря93. Нарком внутренних дел Украины по получении директивы в тот же день телеграфировал в Москву: «Я сообщаю, что установленный Вами в соответствии с приказом № 00447 лимит для Украины, а именно 24.150 чел. по первой категории и 47.800 чел. по второй, исчерпан. Ссылаясь на Вашу телеграмму № 50194, прошу Вас дополнительно предоставить лимит в 6 тыс. чел. по первой категории и 10 тыс. по второй для всех областных управлений НКВД Украины»94. 17 декабря руководство НКВД одобрило смертельную квоту.

89 Директива № 49721 Н. Ежова. 4.11.1937.//«Через трупы...».

90 Телеграмма И. Леплевского всем начальникам областных управлений НКВД УССР. 31.10.1937 // «Через трупы...»; Обращение И. Леплевского к Н.Ежову об увеличении лимита. 11.11.1937. // «Через трупы...».

91 Гольдберг. Слово и дело по-советски. С. 87.

92 Н.И. Ежов (шифротелеграмма № 50194). 11.12.1937. - С. 221.

93 Из протокола № 55 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) об увеличении лимитов по Казахстану // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 386.

94 Васильев В. Большой террор. С. 13.

89

сты, закончить следствие и рассмотреть все следственные дела» . На Украине Леплевский, который находился в тесном контакте с Ежовым, уже 31 октября 1937 г. потребовал от всех начальников УНКВД явиться 10 ноября в Киев на совещание, на котором должны были быть подведены итоги проделанной работы и обсуждены возможности максимального использования оставшегося месяца90.

Еще 10 декабря 1937 г. начальник Омского областного УНКВД К.Н. Валухин полагал, что операция будет завершена в этот же день. Свой отчет Ежову он начал с утверждения о том, что «операция [по] вашему приказу закончена сегодня»91. Однако очевидно, что этот план был в последнюю минуту отменен и «кулацкая операция» продлена до 1 января 1938 г. в соответствии с директивой Ежова N° 50194 от 11 декабря 1937 г.9'.

152

Глава-II

В декабре 1937 г. активность конвейерной юстиции троек достигла апогея. 21 декабря народный комиссар внутренних дел Украины Леплевский потребовал от всех областных управлений НКВД: «ФОРСИРУЙТЕ РАБОТУ ТРОЕК. ВСЕМЕРНО УСИЛЬТЕ СЛЕДСТВЕННУЮ РАБОТУ ПО ЛАТЫШАМ, ГРЕКАМ, ПОЛЯКАМ»95. Во многих областях тройки заседали через день. В Татарской АССР тройка осудила 2.561 человека96, в Карелии 1.41997, в Орловской области даже 6.57498. В Московской области в рамках кулацкой операции и операции «по национальным линиям» было расстреляно 2.376 человека99. Никогда еще интервал между арестом, осуждением и казнью не был короче, сократившись до нескольких дней.

В этот контекст органично вписывается директива НКВД от 17 декабря 1937 г., направленная на поддержание дисциплины в лагерях100. Даже если принять во внимание, что общая численность бежавших из лагеря в 1937 г. держалась на уровне 1936 г. (58.264 и 58.313 соответственно - около 6,5 % «населения» ГУЛАГа), ситуация в лагерях на рубеже 1937-38 гг. крайне беспокоила правительство, руководство партии и НКВД. Лагерная система оказалась неспособной принять большое число вновь прибывших101, обусловленное массовыми операциями, среди которых был высок процент больных, нетрудоспособных и пожилых людей, и обеспечить им минимальный уровень существования. Следствием стало быстрое ухудшение условий жизни в лагерях, вспышки болезней - например, тифа и сифилиса среди хронически недоедавших и недостаточно одетых заключенных (дефицит зимней одежды и особенно обуви), а также высокая смертность в переполненных концлагерях . Все это вело, по словам американского историка Ника Бэрона, «к крушению дис-

95 Директива И. Леплевского о форсировании работы троек. 21.12.1937 // «Через трупы...».

96 Степанов А. Проведение «кулацкой операции» в Татарии. С. 308-310.

97 Чухин. Карелия-37. С. 146.

98 Книга памяти жертв политических репрессий на Орловщине. Т. 3. - Орел, 1996. С. 19-20.

99 См.: Бутовский полигон. Т. 1. С. 346-347.

100 Заместитель наркома внутренних дел М.И. Рыжов всем лагерям ГУЛАГА об осуждении беглецов из лагерей (по приказу № 409), 17 декабря 1937 г. - С. 222.

101 1 июля 1937 г. общее число заключенных лагерей составило 786.595, а 1 февраля 1938 г. уже достигло 1.126.500 чел. - См. об этом: KhlevniukO. The History of the Gulag. From Collectivization to the Great Terror. - New Haven, 2004. P. 170-185.

102 Это обозначение исправительно-трудовых лагерей встречается еще в источниках 1937-1938 гг.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

153

циплины в лагерях на протяжении [1937] года» , что и вызывало в первую очередь беспокойство руководства страны. Под угрозой оказалось выполнение честолюбивых экономических задач, которые были возложены на НКВД в 1937-1938 гг. Ответом власти на сложившуюся ситуацию стало применение экстремального насилия.

Директива НКВД от 17 декабря 1937 г. быстро претворялась в жизнь. Так, 16 января 1938 г. тройка УНКВД по Новосибирской области осудила к смертной казни 29 беглецов. При этом она ссылалась на ст. 82 Уголовного кодекса РСФСР, хотя эта статья в качестве максимального наказания за побег из лагеря предусматривала срок в 3 года. Характер и длительность наказания, которое бежавшие отбы-вали в лагере, больше не имели значения   .

6. Отчетный доклад за 1937 г.

15 декабря 1937 г. Ежов своей директивой №49721 затребовал от начальников НКВД республик, краев и областей: «К 15 декабря представьте мне итоговую докладную записку о том, каких результатов мы достигли, и какие выводы для нашей работы мы должны сделать на будущее»105. После того как операция была продлена до 1 января 1938 г. он изменил свою директиву в единственном пункте -теперь отчеты должны были оказаться на его столе до 15 января 1938 г.106. Народный комиссар требовал от подчиненных обзора всех операций. Поступившие отчеты содержали соответственно этому требованию не только сведения о результатах выполнения различных приказов (№ 00447, приказы в отношении национальных меньшинств и жен изменников родины), но также и данные «о результатах оперативной работы по разгрому различных антисоветских формирований», как подчеркивал начальник УНКВД по Ярославской области А. Ершов107.

103 Baron N. Production and terror: The operation of the Karelian Gulag. 1933-1939 // Cahiers du Monde russe. 43. 2002. № LP. 160-161.

104 См.: Архив ИЦ ГУВД Кемеровской области. Ф. 10. Оп. 2. Д. 2-31.

105 Директивам» 49721 Н. Ежова. 4.11.1937.//«Через трупы...».

106 Н.И. Ежов (шифротелеграмма № 50194) 11.12.1937. - С. 221.

107 A.M. Ершов Н.И. Ежову о выполнении приказов 00485, 00447, 00429, 00593, 00486, 941-386 (первый доклад). 14.01.1938. - С. 261-268.

154

Глава II

Это означает, что УНКВД представили отчеты о большей части своей карательной деятельности, включая преследования элит в зоне своей компетенции, в особенности обвинявшихся в участии в «пра-вотроцкистских и других к-р. формированиях»108. Авторами отчетов или, по меньшей мере, лицами, подписавшими их, всегда выступали начальники НКВД республик, краев и областей. После этого отчеты были посланы Ежову, причем отчеты 12 областей Украины и Молдавии направлялись в Москву опосредованно, через народный комиссариат внутренних дел УССР109. Те немногие отчеты, к которым был получен доступ, все написаны по определенной схеме. Они включают в себя обширную статистику и, как правило, цифры сопровождаются описанием конкретных примеров осуждения отдельных лиц, групп и организаций с изложением обстоятельств дела и обоснованием приговоров.

Два отчетных доклада, из Ярославля и Татарстана, подвергаются здесь более детальному рассмотрению110 и при этом выстраиваются параллели к еще двум отчетам из Читы и Ленинграда, которые оказались доступны нам в извлечениях111. В Ярославской области и в Татарской АССР «кулацкая» операция стояла на первом месте. За ней следовали «национальные приказы» и карательные акции в отношении правых и троцкистов. Данные о преследовании жен изменников Родины не приводятся специально, но возможно, они были включе

1U8 A.M. Ершов Н.И. Ежову о выполнении приказов 00485, 00447, 00429, 00593, 00486, 941-386 (первый доклад). 14.01.1938. - С. 261-268.

109 Докладная записка Д.М. Соколинского Н. Ежову и И. Леплевскому об оперативно-следственной работе за период с 1 июня 1937 г. по 8 января 1938 г. 12.01.1938 // «Через трупы...».

II Начальник УНКВД по Ярославской области A.M. Ершов одновременно подготовил два отчета: A.M. Ершов Н.И. Ежову о выполнении приказов 00485, 00447, 00439, 00593, 00486, 941-386 (первый доклад). 14.01.1938. См. ниже - С. 261-268; A.M. Ершов об итогах операций, согласно приказам Н.И. Ежова 00447, 00439, 00485, 00593, 00486, 941 и 38672 (второй доклад). 14.01.1938 г. - С. 269-273; В.И. Михайлов Н.И. Ежову «Об итогах массовых операций, проведенных по линии УГБ Татарской АССР». Не позднее января 1938 г. - С. 223-256.

III Из докладной записки о выполнении оперативных приказов НКВД Читинской области. Приказ № 00447, 1.01.1938. - С. 258-259; Из докладной записки о выполнении оперативных приказов НКВД Читинской области. Приказ № 00447, не ранее 1.01.1938 г. - С. 259-261; Сводные данные об изъятии арестованных лиц по приказам НКВД СССР № 00447 и УНКВД Ленинградской области № 00117 (с 5 августа по 31 декабря 1937 г). 31.12.1937. - С. 222-223; Характеристика уголовного и «социально-опасного элемента» в Ленинградской области, осужденного Особой Тройкой УНКВД Ленинградской области до 31 декабря 1937 г. Не позднее января 1938 г. - С. 257.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

155

ны в сведения о правых и троцкистах. В отношении трех ключевых направлений преследований указаны цифры как арестованных, так и осужденных112. Для приказа №00447 и для «национальных приказов» всегда также указывается количество осужденных по 1-й и 2-й категории. В отчете УНКВД по Татарской АССР приведены даже такие сведения, как ежемесячные (с августа по декабрь) данные об осуждении по 1-й и 2-й категориям по приказу №00447. Во всех отчетах приводятся также данные о разбивке осужденных по целевым группам (кулаки, белые, чиновники царских карательных органов, члены религиозных общин, приверженцы бывших социалистических партий, националисты и уголовники), также поделенные на 1-ю и 2-ю категории. Данные по целевым группам операции в Ярославле, Чите, Ленинграде содержат дополнительные дифференцированные сведения. К примеру, приводится не просто число осужденных уголовников, но и их «окраска»: бандиты-грабители, воры-реце-дивисты, контрабандисты, скотокрады, уголовники, раздевающие пьяных или вырывающие имущество у прохожих, и в заключении -бежавшие из лагерей бандиты.

Отчеты Татарии, Ярославля и Читы придают очень большое значение количеству групповых дел или дел «по организованной к[онтр]р[еволюции]», включая их ориентацию и персональный состав. Особенностью отчета из Ярославля является то, что начальник УНКВД также сообщает, какие показатели были достигнуты по каждой из «линий» УНКВД, т. е. сколько лиц и групп и по каким обвинениям были подготовлены к осуждению разными карательными органами, объединенными под крышей областного управления НКВД, как то УГБ, ДТО, УРКМ, ОМЗ, Волголаг и тюрьмы ГУГБ113.

Также одинаковым для Татарии, Ярославля и Ленинграда является указание на то, в каких сферах народного хозяйства (колхозы, совхозы, промышленные предприятия, транспорт или советский аппарат) работали арестованные, и идет ли речь о единоличниках, кустарях, заключенных, лицах без определенных занятий, в том числе о стран

112 Для Татарской АССР не указывалось количество осужденных правых и троцкистов среди других контрреволюционных формирований, только число арестованных.

113 Для Украины также имеются похожие статистические выкладки. - См. Сведения временно исполняющего обязанности начальника 8-го отдела УГБ НКВД УССР Л. Мунвеза о местах изъятий и прежних судимостях осужденных областными тройками НКВД УССР кулаков, уголовников и прочих контрреволюционных элементов за период с начала операции по 25 августа 1937 г. 27.8. 1937 г. // «Через трупы...».

156

Глава II

ствующих монахах, сектантах или уголовных элементах. В отчетах Татарстана и Ленинграда в отношении жертв операции по приказу № 00447 содержится также дополнительная информация о роде их ранних судимостей (судим, отбыл наказание; ранее судимые беглецы из лагерей и мест ссылки; лица, отбывающие наказание в данный момент). Однако в случае с Ленинградской областью такие данные приведены только в отношении уголовников. В случае же с Татарской АССР и Ярославской областью имеются даже раздельные статистические выкладки, специально тематизирующие ход операции в больших городах. Завершая отчеты, оба шефа НКВД Татарии и Ярославской области изложили, как этого требовал Ежов, итоговые результаты операций и назвали дальнейшие перспективы карательных мероприятий.

Какую конкретную информацию можно почерпнуть из этих отчетов? Примечательно, что Ершов, начальник УНКВД по Ярославской области, рассматривал борьбу именно с уголовной преступностью как самый успешный аспект операции по приказу № 00447 в его области. Он гордо рапортовал в Москву о том, что главные усилия были сосредоточены на «очистке городов и изъятии действительно бандитско-грабительского элемента, в результате чего мы имеем значительное снижение преступности по Ярославской области». В качестве доказательства успешности этих мер в его отчете приводилась статистика, согласно которой наблюдалось сокращение преступности с августа 1937 г. В местах лишения свободы, согласно Ершову, «нарушения внутреннего распорядка» были полностью пресечены. То, что для Ершова борьба с преступностью между августом 1937 -январем 1938 г. стояла на первом месте, свидетельствует и цифры114. Так, из 3.258 приговоров, вынесенных тройкой, 725115 были направлены против бандитов-грабителей и 561 против воров-рецидивистов, т. е. 39,4 % всех вынесенных приговоров. Для сравнения: как бывшие кулаки были осуждены «только» 694 чел. (21 %).

Анализ статистики дает также возможность делать ретроспективные выводы о других главных направлениях реализации операции в Ярославской области. В отчете приведены данные о 558 осужденных

"4 За период с января по май 1938 г. (операция завершилась здесь 19.05.1938 г.) данные отсутствуют.

"s Число беглецов из лагерей в количестве 213 чел., которое Ершов включил в свой январский отчет, здесь не учитывается, так как не совсем ясно, на основе обвинений в каких преступлениях они оказались в лагере.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

157

лицах (17 %), принадлежащих к группе верующих и церковного актива. Эта экстремально высокая численность данной группы осужденных объясняется широким распространением в области общин православной церкви, а также сект. Интересным также является сравнительно высокое число тех, кто был осужден как повстанцы. Так как из этих 211 лиц (6 %) только в отношении 12 выдвигались обвинения об участии в лагерных восстаниях, то следует предположить, что речь здесь в основном идет либо о людях, искусственно увязанных в «повстанческие» группы, или осужденных по подозрению участия в восстаниях времен гражданской войны116 или коллективизации. В случае с 80 осужденными (2,5 %), отнесенными к рубрике «Террористы», речь может идти о «главарях» всех групп жертв, так как термин «террористическая» приводится всегда только в комбинации с поименованием названных в отчете рубрик. Бывшие социалисты-революционеры - 66 человек, 2 % от общего количества осужденных, составляют одну из самых малочисленных групп. Для них роковым обстоятельством стало их прошлое и, очевидно, имеющаяся в их отношении агентурная информация - 8 человек (0,2 %) были осуждены по обвинению в шпионаже.

Благодаря статистике распределения категорий жертв по сферам народного хозяйства, в которых работали арестованные, становится очевидным, на какие именно социальные группы Ярославской области был направлен главный удар. В случае с почти третью всех осужденных речь идет о лицах, которые не смогли доказать наличие у них определенных занятий (категория БОЗ), таких как странствующие монахи, члены сект и так называемые уголовные элементы. Похожая ситуация была и в Ленинградской области - 36,4 % всех осужденных (10.429 из 28.588) составляла категория БОЗ, причем эта группа возглавила статистику осуждений с большим отрывом. Члены колхозов и совхозов в Ярославской области были осуждены только во вторую очередь (29 %). Следующая цифра характеризует еще один побочный эффект приказа № 00447: он также использовался для дальнейшего проведения коллективизации. Доля осужденных единоличников и кустарей составила в области 7,4 % - поразительно

116 Как в случае с участниками «зеленого движения», осужденными 17.08.1937 г. тройкой к ВМН как члены «контрреволюционной группы повстанцев». См. наряду с отчетом также: Не предать забвению. Книга памяти репрессированных в 30-40-е и в начале 50-х годов, связанных судьбами с Ярославской областью / Сост. В.П. Голиков, В.А. Виноградов. Т. 1.-Ярославль, 1993. С. 172, 173, 314.

158

Глава II

высокий процент117. То же самое, даже еще в большей степени, можно утверждать в отношении осужденных тройкой заключенных тюрем (очевидно, речь шла как о подследственных, так и о уже отбывающих наказание) - 22 % от общего количества осужденных. Присутствовало ли в данном случае также намерение, разгрузить переполненные тюрьмы, точно не установлено. 9,5 % «контингента» были заняты на транспорте и в промышленности. Очень небольшим (1,2 %), соответственно букве приказа, было количество осужденных, работавших в советском аппарате (в милиции, НКВД и органах управления).

В Татарской АССР главный удар наносился в другом направлении. На первом месте по числу осужденных - 3.009 человек (56 %) -находились бывшие кулаки. То же самое справедливо и для Читинской области. Существенно выше среднего уровня среди осужденных в Татарской АССР была доля бывших царских чиновников и белых (19,6%). Начальник НКВД Татарской АССР В.И. Михайлов объяснял это обстоятельство «нережимным» статусом республики, тогда как доступ в большие города СССР (Горький, Сталинград и т. п.) этим лицам был существенно затруднен. Уголовники с 14 % занимали здесь только третье место. Доля же осужденных членов религиозных общин (6,9 %) в Татарии на целых 10 % ниже, чем в Ярославской области"8. Доля репрессированных социал-революционеров составляла здесь 2,7 %, что на треть выше, чем Ярославской области. Удивительно низкой - 0,6 % - была доля «националистов» среди осужденных в рамках приказа № 00447.

В Ленинградской области, обладавшей относительно высокоразвитой промышленностью, внимание органов НКВД было обращено, в первую очередь, на промышленные предприятия, в том числе на военные заводы, на инфраструктуру (транспорт и строительство) и на советский аппарат. Доля арестов в этих сферах народного хозяйства области составила 28 % и была в сравнении с другими регионами очень высокой.

Закономерен вопрос: в каком соотношении находилась операция по приказу № 00447 с другими параллельно осуществлявшимися массовыми операциями 1937 г., в первую очередь, с операциями по

Ленинградский мартиролог также отличается высоким числом осужденных единоличников.

Однако здесь не имеется данных о распространении церквей или мечетей, а также о количестве зарегистрированных религиозных общин.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

159

национальным «линиям»? За исследуемый период с августа 1937 г. по январь 1938 г. в Ярославской области было репрессировано 6.814 человек, из них почти половина (47,8 %) по приказу № 00447. Оставшиеся 52,2 % распределились следующим образом: 10,7 % (731 чел.) -по «национальным» приказам (немцы: приказ № 00439, «харбинцы»: приказ № 00593, поляки: приказ № 00485 и латыши: меморандум № 49990) и 41,4 % (2.824 чел.) приходились на так называемых правых троцкистов и другие контрреволюционные формирования. Следует обратить внимание на соотношение приговоров к ВМН и к лагерному заключению. В случае с приказом № 00447 оно составляет 1:0,9 (1.708:1.550), для поляков и «харбинцев» - 1:0,51 (160:82). Таким образом, в случае с национальными операциями жертвы осуждались более жестоко, эта тенденция подтверждается и на материалах Украины.

В Татарской АССР операция по приказу № 00447 сместила все масштабы соотношений между массовыми карательными акциями. Из 7.377 репрессированных более чем 2/3 или 5.362 человека (72,7 %) были осуждены по приказу № 00447, 310 человек (4,2 %) - по «национальным» приказам и 1.705 (23,1 %) - как троцкисты и члены

1 „119

других контрреволюционных формировании   .

Несмотря на бесспорное доминирование приказа № 00447 по числу арестованных и осужденных, в иерархии заговорщицких сценариев он занимает как в Татарии, так и в Ярославской области последнее место. В случае с самыми громкими делами клиенты «кулацкой операции» фигурируют большей частью лишь как «низовка» разного рода контрреволюционных организаций, возглавляемых на местах более или менее известными эсерами, муллами, православными священниками, бывшими белыми, националистами, правыми (сторонниками Бухарина) и троцкистами, которые опять же находились в тесном контакте с большими по численности троцкистскими и - в Татарской АССР - националистическими «формированиями», в которых в качестве руководителей фигурировали попавшие в немилость представители областных элит (конечно же, все правые, троцкисты или скрытые националисты).

В Ярославской области как при проведении, так и при описании операций по национальным «линиям» и ликвидации «других контр

119 Цифры преследований национальных меньшинств, троцкистов и других «формирований», очевидно выше, так как здесь не учтены те, кто был арестован Дорожно-транспортным отделом НКВД.

160

Глава II

революционных формирований» большую роль играла мнимая связь обвиняемых с немецкими и японскими разведками. Меры в отношении фашистской угрозы из Германии очевидно были предприняты также и в Ярославской области уже до начала массовых преследова-

120

ний . Так, из 97 лиц, указанных как репрессированные по приказу № 00439, 90 чел. были арестованы еще до появления данного приказа. В своих отчетах чекисты сообщали о ликвидации 4 больших немецких резидентур и аресте 88 человек.

Также как и в случае с Ярославской областью, в отчете НКВД Татарской АССР, если речь идет о «национальных» операциях, в качестве действующих упоминаются разведки всех граничащих с СССР государств: Японии, Финляндии, прибалтийских государств и Польши. Обвинительную базу составляют военный шпионаж, акты саботажа в промышленности и на железной дороге, шпионаж в пограничной зоне и террор. 63,2 % арестованных фигурируют в отчете как признавшиеся или изобличенные шпионы. Военная опасность все время играет важную роль в этих делах. Внутриполитические темы, напротив, имеют в рассмотренных случаях только маргинальное значение. Обвинения, связанные с сельским хозяйством, вообще не встречаются.

В случае с правотроцкистскими и другими контрреволюционными формированиями картина в Татарской АССР менее однозначна. Наряду с обвинениями в «военно-фашистских заговорах», тесных контактах с немецкой разведкой, саботаже на оборонных предприятиях и вредительскими группами в армии и даже в НКВД, фигурируют обвинения, искаженно отражавшие внутритатарские проблемы: осуществление «идеи создания туранского государства из тюрко-та-тарских народностей на буржуазно-демократической основе» и разжигание вражды между русскими и татарскими рабочими. Помимо этого, обвиняемым элитам вменялось в вину «вредительство на всех участках хозяйственной жизни республики», подрывная работа в области животноводства, в том числе заключавшаяся «в невыполнении мероприятий партии и правительства по ликвидации бескоров-ности» и, наконец «срыв подготовки всех политических кампаний: посевной, уборочной, выборной и т. д.».

См. Хаустов В. Репрессии против советских немцев до начала массовой операции 1937 г. // Наказанный народ. Репрессии против советских немцев / Сост. И.Л. Щербакова. -М., 1999. С. 75-83.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

161

При описании в отчете характерных дел по приказу № 00447 самое большее количество пересечений наблюдается с примерами описания деятельности правотроцкистских и других контрреволюционных формирований, причем, важные внешнеполитические темы (контакты с белой эмиграцией, Японией и Германией, а также военная опасность) играют заметную роль, в особенности в случае с муллами и православными священниками. Но в общем контексте они теряют свою значимость. На первом месте стоят обвинения в бойкоте экономической и социальной политики Советской власти, а также подрыв национальной политики (сдерживание татарского национализма).

Какие же карательные перспективы обозначили шефы органов НКВД Ярославской области и Татарии, исходя из того, что в начале января 1938 г. они уже считались с тем, что массовые репрессии будут продолжены121? В Ярославской области теперь более четко на прицел НКВД должны были попасть социал-революционеры, как типичная целевая группа приказа №00447. Названное Ершовым «неорганизованное население», в виде дел на одиночек, начальник УНКВД очевидно намеревался также пропустить через тройку; еще речь шла о националистических силах (татары и украинцы), которые в Ярославской области, далеко от территорий проживания своего народа, имели меньшее значение. Планировавшиеся аресты в сфере торговли не могут быть однозначно отнесены к приказу № 00447. Здесь были возможны репрессии по всем приказам и в отношении любых формаций. Запланированное вскрытие контрреволюционных организаций среди молодежи и интеллигенции, включая преследование исключенных членов партии, потенциально означало преследование элит. Проведение операций по национальным приказам, что интересно, полностью выпадало. Здесь начальник УНКВД очевидно не видел для своей области никакой потребности в дальнейших действиях.

Совершенно другое представление о перспективах дальнейшего осуществления массовых преследований имелось в Татарии. Народный комиссар внутренних дел автономной республики В.И. Михайлов желал нанести главный удар по «антисоветским и контрреволюционным элементам». Но так как, по его мнению, «очистка Татарии

121 См. следующую главу книги.

162

Глава II

от активно-действующих антисоветских и к-р. националистических элементов в обычном порядке неизбежно примет затяжной характер», он называл тройки наиболее подходящим инструментом для осуществления акции: «Для более быстрого проведения дел по вскрытым а[нти]советским, националистическим, пантюркистским формированиям целесообразно было бы повстанческую низовку рассматривать тройкой НКВД, а не судами». В результате Михайлов просил «разрешить продление срока действия тройки до 1 -го апреля [1938 г.] с предоставлением лимита не менее чем на пять тысяч человек».

Но Ярославская область и Татарская АССР принадлежали к тем немногим регионам СССР, в которых массовые преследования окончательно были остановлены в январе 1938 г. Одной из причин для Ярославской области может выступать намерение Ершова заняться оформлением дел на одиночек, что однозначно противоречило политике центра, направленной на осуждение преимущественно групп и организаций. В случае с Татарией, возможно, у центра возникли сомнения в отношении использования внесудебной юстиции как эффективного средства подавления этнической идентичности и борьбы с этнически обусловленными социальными проблемами, возникшими в результате столкновения туземного и пришлого населения. Вопрос о том, полагал ли центр действовать в будущем в отношении Татарии более осторожно и нацелено, остается открытым.

Результаты «кулацкой операции» 31 декабря 1937 г. на основании статистики ГУГБ НКВД СССР выглядят следующим образом: 555.641 арестованных, 553.362 осужденных, из них 239.252 приговорены к смертной казни (бывшие кулаки — 105.124, уголовники -36.063, «другие контрреволюционные элементы» - 78.237, без указания группы - 19.828) и 314.110 - к заключению в лагерь или тюрьму (бывшие кулаки - 138.588, уголовники - 75.930, «остальные контрреволюционные элементы» - 83.591, без указания группы -16.001). 14.600 заключенных лагерей были приговорены к высшей

122

мере наказания   .

122 Сводка № 29 ГУГБ НКВД СССР об арестованных и осужденных на основании оперприказа НКВД СССР № 00447 от 30 июля 1937 г. Не ранее 1 января 1938 г. // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 387-393.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

163

7. Бюрократическое управление и контроль

Важнейшей особенностью операции по приказу № 00447 в сравнении с другими массовыми операциями 1937-1938 гг., включая преследования элит, является широкий перенос компетенций и полномочий центра на органы НКВД республиканского, краевого, областного и районного уровней123. Обычные инструменты и механизмы государственного контроля за деятельностью НКВД были ограничены или вообще не применялись124:

1. Процедура одобрения приговоров ограничивалась несколькими иерархическими инстанциями внутри одного учреждения. Руководство НКВД СССР в Москве не информировалось о приведении приговоров в исполнение, протоколы троек, дела и учетные карточки жертв высылались в Москву для проверки уже задним числом125.

2. Параллельно прокуратура перестала осуществлять контроль за арестами, процедурами следствия и осуждения. В ходе операции по приказу № 00447 органы НКВД не находились под надзором прокуратуры и не должны были получать ее согласия на проведение арестов и вынесение приговоров.

Но полной ликвидации инструментов контроля это все же не означало. Контроль, который ранее проводился с помощью различных инстанций и при участии ряда учреждений, теперь осуществлялся в виде предоставления регулярных отчетов: раз в пять дней местные органы должны были рапортовать о количестве арестованных и осужденных, приводя данные по каждой категории. Им также вменялось в обязанность время от времени направлять в НКВД СССР отчеты о настроениях населения в связи с операцией по приказу № 00447. Все областные управления НКВД Украины и Молдавии должны были также регулярно готовить подробные статистические

1 ''1 Необходимо исследовать, не касалось ли это структурно также и милицейских троек, так как милиция играла в операции большую роль. - См.: Юнге М, Биннер Р. Социально-технологический фланг массовых операций. Милицейские тройки // «Через трупы...».

См. по этому поводу подробнее главу VI ((Завершение операции».

" См. главу V «Механизмы осуждения. Протоколы троек». См. также: Юнге М, Биннер Р. Тройка при УНКВД Алтайского края. Протоколы с буквой «У» // Массовые репрессии в Алтайском крае 1937—1938 / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, Т.Д. Жданова, В.И. Кутищев, В.Н. Разгон (Публикуется в 2009 г. в Барнауле).

164

Глава II

отчеты о том, в какой сфере народного хозяйства производились аресты, как выглядел состав арестованных по национальности, какого рода преступления вменялись им в вину, какие ранние судимости имели арестованные, каково количество и характер ликвидированных групп и организаций. Дополнительно требовалось приводить статистику осуждений отдельно по городу и селу, а также информировать 8-й отдел УГБ НКВД УССР о количестве и виде изъятого оружия. Начальник отдела Л.Г. Мунвез раз в 4 недели на основании этих сообщений готовил для наркома внутренних дел Украины И.М. Леплевского обширные статистические обзоры по всем украинским областям126. Но своей кульминации «отчетный контроль» достиг в виде подробных рапортов, включавших в себя соответствующую статистику и примеры, которые готовились для Ежова или, как это было в случае с Украиной, для Ежова и Леплевского, в январе 1938 г. и в конце операции.

«Контролируемое обособление» НКВД дополнялось высокой степенью организации операции и однозначной ведущей позицией НКВД в деле проведения карательных мероприятий. Участие партийных органов и государственного аппарата, а также «инициативы снизу»127 координировались и контролировались самой тайной полицией. Московский центр (Политбюро ЦК ВКП(б) и руководство НКВД СССР) сохраняли свое влияние и контроль также за счет трех основных элементов управления операцией: издания приказов, циркуляров и директив; ротации кадров НКВД и, самого важного, - за счет выделения лимитов. В отношении лимитов Л. Наумов и В. Данилов утверждают, что этот механизм был лишен реальных возможностей/функций контроля. В этом смысле они описывают лимиты не как сдерживающую репрессии верхнюю границу, а как минимальные цифры контингентов, подлежащие репрессированию128.

В нашей же работе, на основании анализа многочисленных материалов, напротив, представлена точка зрения, согласно которой выделение лимитов было не только средством контроля, но и также разнообразно применявшимся на всех уровнях инструментом управления для ориентации, поощрения, стимулирования, наказания и регули

См.: «Черезтрупы...».

127 См. по этому поводу: Юнге М, Биннер Р. Справки сельсовета как фактор в осуждении крестьян в рамках приказа 00447 // Сталинизм в советской провинции.

128 Данилов В.П. Советская деревня в годы «Большого террора» // Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 45; Наумов Л. Сталин и НКВД. - М, 2007. С. 326, 355.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

165

рования. В пользу этого тезиса свидетельствует то, что с точки зрения провинции - не только в Одессе и Киеве, но и в Татарской АССР - механизм повышения лимитов воспринимался как серьезная преграда. Начальник НКВД Татарской АССР В.И. Михайлов в своем отчете от 14 января 1938 г. жаловался: «...Ограниченные в первом периоде операции [по приказу № 00447] лимиты на изъятие подле-

129

жавших репрессии элементов сдерживали разворот операции» . В пылу критики лимитов Михайлов даже заявил, что «ограниченные лимиты до последнего времени отразились на более решительной очистке Татарии от активно действующих антисоветских элементов, как на селе, так в промышленности, советско-торговом аппарате и городе Казани».

Помимо осуществления функций контроля и управления, лимиты также выступали мерилом изменяющихся отношений между периферией и центром. Главным признаком этих отношений была общность устремлений. Приводимые местами обоснования ходатайств о повышении лимитов показывают, что периферия, выполняя приказ № 00447, ни в коем случае не сопротивлялась диктату сверху. Напротив, регионы открыто заявляли о своих карательных интересах, чтобы «быстро» и «окончательно», по мере возможности без какого-либо регламента, решить проблемы, накопившиеся в зоне их компетенции.

В заключение необходимо отметить, что описанные механизмы контроля и управления операцией могли видоизменяться до неузнаваемости, и в конце концов проблема осуществления эффективного контроля так и не была решена окончательно. С одной стороны, в высшей степени централизованное управление операцией из центра содействовало ее успешному осуществлению и сделало возможным оперативное вмешательство руководства в ход карательной акции на всех иерархических уровнях. С другой стороны, отношение к жерт-

130

вам как к обезличенной массе достигла здесь своей кульминации . Политическое руководство в Москве действовало в унисон с карателями на местах, со своими сторонниками и приверженцами в провинции, позволив себе в отношении «низовки» операции осуществить это сверхциничное «обхождение» с обществом.

В.И. Михайлов Н.И. Ежову «Об итогах массовых операций, проведенных по линии УГБ Татарской АССР». Не позднее января 1938 г. -С. 231. По этому поводу см. следующую главу.

166

Глава II

8. Документы

Начальник 8-го отдела Главного Управления Государственной Безопасности НКВД СССР В.Е. Цесарский начальнику УНКВД по Ленинградской области Л.М. Заковскому о руководстве при проведении операции по приказу НКВД № 00447

31 июля 1937 г.

8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР препровождает Вам для руководства и использования при проведении операции, согласно директивы Наркома № 00447 от 30/VII-37 г.

образцы:

1) следственного дела

2) протокола тройки

3) шифротелеграммы и

4) 15 бланков оперативной сводки

НЕОБХОДИМО:

1) На каждого арестованного или группу арестованных обязательно заводить следственное дело, согласно прилагаемого образца.

2) 0 ходе операции сообщить в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР:

а) шифротелеграммой 1 раз в пятидневку о количестве арестованных и осужденных за прошедшие 5 дней, по прилагаемому образцу;

б) ежемесячными  оперативными  сводками,   представляя  последние одновременно с статистической оперативной отчетностью, т. е. к 3-му числу каждого месяца. Шифротелеграммы надлежит высылать на следующий день по

окончании пятидневки.

3) Направлять один экземпляр протоколов тройки в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек (Ф. № 1) на всех осужденных и следственные дела на осужденных тройкой по 1-ой категории.

4) Данные об арестованных и осужденных тройкой бывших кулаках, активных а/с элементах и уголовниках, на основании ука

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

167

занной директивы Наркома, не должны быть включены в ежемесячные статистические оперсводки об оперативно-следственной работе УГБ УНКВД, представляемые в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР 3-го числа каждого месяца, согласно приказа НКВД СССР № 0026-36 г.

Сведения об арестованных, переданных на тройку на основании указанной директивы, из числившихся в следственном производстве отделов УГБ, должны быть показаны в месячной статистической оперсводке УГБ УНКВД в форме № 1, в разделе «выбыло», в свободной графе, сделав надпись от руки: «передано на тройку, согласно директивы № 00447-37 г.», а не в графе: «прошло по решению тройки УНКВД».

Сведения о прошедших через тройку УНКВД, не на основании указанной директивы, даются в прежнем порядке, в разделе «А» табл. ф. № 3.

В этом разделе данные об осужденных тройкой, согласно директивы Наркома - не помещаются.

Впервые опубликовано: Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 5: 1937 год. - СПб., 2002. Ил. 89.

Начальник станции, секретарь парткома станции, зав. грузовым двором станции и председатель месткома станции Вышний Волочек Калининской области начальнику НКВД города Вышний Волочек о контрреволюционной деятельности Е.И. Ереминой

Август 1937 г.*1*

Близ ст. В Волочек проживает некая гражданка Еремина131. На протяжении последних 2-х - 3-х лет Еремина систематически появляется на станции, собирая вокруг себя проезжих пассажиров. Ведет вредную агитацию против Советской власти. Тактика

131 Еремина Евдокия Ивановна (1.03.1883 г.р.), БОЗ. Арестована 8.08.1937 г. Приговорена Тройкой УНКВД Калининской области 19.09.1937. Реабилитирована.

168

Глава II

у Ереминой такова: первоначально начинает свои действия с шуток и как только Еремина привлечет к себе внимание группы людей она сейчас же изменяет свою роль. Стоит в это время подойти к этой группе человеку с портфелем она сейчас же закричит, что это коммунист дармоед, его бы заставить поворочать шпалы и он тогда узнал бы как рабочему живется. Командному составу Красной Армии Еремина вообще проходу не давала, стоило какому-либо командиру повстречаться с Ереминой, она сейчас же закричит словами зажрались при советской власти, создавая этим самым хохот среди отсталой неустойчивой части людей. При имевшем место перебое в снабжении хлебом апреле месяце с/г Еремина в очередях вербовала себе сочувствующих (громогласно кричала, что дожили, скоро при советской власти хлеба не будет), а когда проходит Еремина мимо работающих грузчиков, она берет в руку кусочек хлеба, поднимает и кричит, что вот при советской власти на такой кусочек только хлеба и заработаешь и получишь. Вообще же Еремина своими выступлениями разлагающе действует на окружающее население. Общественность ст. В Волочек возмущена поведением Ереминой и требует изолировать Еремину от общества как врага народа.

ТЦДНИ. Ф. 7849. Д. 21534-с. Л. 3-3 об.

/. Пунктуация и орфография письма приводятся без изменений.

Просьба рабочих фабрики В-Волоцкой м-ры и от граждан Ч., П., С, А., Ф., В., К. начальнику УНКВД города Вышний Волочек об изоляции Е.И. Ереминой

Август 1937 г.*1'

От рабочих ф-ки В-Волоцкой м-ры от гр-н Ч., П., С, А., Ф., В., К. просим вышестоящее организации как органы УНКВД изолировать гр-ку Еремину Евдокию Ивановну проживающую г. В-Во-лочек по ул. Шмидта, д. № 9, так как последняя тереризирует рабочих и водит возбуждение систиматически занимается агита

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза 169

Начальник Управления НКВД по Западной области В.А. Каруцкий в НКВД СССР, Н.И. Ежову, М.П. Фриновскому

1 августа 1937 г.

Согласно Вашей директивы о репрессировании кулацкого и прочего контрреволюционного элемента нами было учтено 11 тыс. чел. контрреволюционного элемента, кулаков, возвратившихся из лагерей и ссылки по отбытии наказания, и бежавших, продолжающих враждебную деятельность, а также уголовников. Из числа учтенных мы наметили к репрессированию по 1 категории] 3.300 чел. и по 2 - 7.700. Работа по дополнительному выявлению контрреволюционного элемента показала, что при совершенно незначительном углублении ее вскрывается исключительная засоренность Западной обл. контрреволюционным элементом и что проведенный учет далеко не полный.

Причины такой засоренности заключается в следующем:

1. В 1924-1927 гг. на территории бывшей Смоленской губернии, составляющей в настоящее время основную часть Западной обл., бывшим губернским руководством активно проводилась правая практика - насаждение кулацких хуторов, так называемых «культурных хозяйств». В результате такой политики к началу коллективизации по Западной обл. количество кулацких хозяйств, по далеко не полным данным, составляло свыше 22 тыс.

2. Несмотря на такую насыщенность области кулацким элементом, удар по кулачеству как в 1931 г., когда проводилось массовое выселение, так и в последующие годы, был незначительным. Так, из 22 тыс. кулацких хозяйств в 1931 г. было

цией против совецкой власти и руководителей по этому убедительно обращаемся к вам с просьбой об изолировании гр-ки Ереминой' 2>.

ТЦЦНИ. Ф. 7849. Д. 21534-с. Л. 5.

/. Пунктуация и орфография письма приводятся без изменений. 2. Заявление содержит 8 подписей.

170

Глава II

выселено только около 5 тыс. хозяйств. В последующие годы борьбы с кулачеством в связи с тем, что в областном руководстве сидели участники правотроцкистской организации, почти не велось. Более того, отмечен ряд случаев, когда постановлением областных организаций сосланным кулакам возвращались усадьбы, дома и другое имущество. При содействии областных организаций вернувшиеся из ссылки кулаки вступали в колхозы, где продолжали вести контрреволюционную вредительскую работу.

3. Работа органов ГПУ-НКВД в Западной обл. в эти годы была неудовлетворительной; арестовывались преимущественно одиночки и небольшие группы, организованного же удара по контрреволюционному элементу на селе и, особенно, по кулачеству не было. В областном аппарате НКВД на местах учета контрреволюционного элемента, особенно по деревне, не было.

Плохо велась работа по борьбе с контрреволюционным эсеровским подпольем, несмотря на то, что ряд уездов бывших Смоленской и Брянской губерний был поражен эсеровским движением. Между тем, только за последнее время на территории двух районов (Вяземского и Издешковского) вскрыта и ликвидирована контрреволюционная кулацко-повстанческая организация (до 100 чел.), руководимая эсерами и бывшими помещиками.

4. Западная обл., как не режимная, является местом скопления различного контрреволюционного элемента, выселенного из приграничных краев и областей, особенно из БССР.

5. По тем же причинам в городах Западной обл. (особенно в Смоленске и Брянске) накапливается уголовный элемент, выселяемый из Москвы, Ленинграда, Ростова, Киева и других городов.

6. Первичные следственные материалы по репрессированным уже кулакам (мы арестовали из числа учтенных по 1 категории свыше 2 тыс. чел.) вскрывают ряд контрреволюционных образований террористического и повстанческого характера. Так, например, в Стародубском районе 15 кулаков, вернувшихся из ссылки и пролезших в колхозы, проводили нелегальные совещания и вели контрреволюционную и вредительскую работу в колхозах. В Красногорском районе от арестованных кулака и попа получены данные о наличии контрреволюционной организации. Контрреволюционные кулацкие группы вскрыты в Рославльском, Дятьковском, Брянском, Брасовском, Сухиничском районах. В г. Смоленске вскрыта контрреволюционная группа, состоявшая из бывших

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

171

офицеров. В г. Новозыбкове стрелочник, бывший кулак, в прошлом судимый за контрреволюционную деятельность, будучи арестован, дал показания о своей диверсионной деятельности. В Рославльском районе арестована группа кулаков-террористов, причем отобрано 2 нагана с боевыми патронами. В том же районе на торфяных разработках арестована кулацкая группа, занимающаяся порчей агрегатов.

7. В результате следственной обработки арестованных уголовников вскрыто несколько случаев грабежей, сопровождаемых убийствами. Так, в Мещевском районе арестованы трое уголовников-рецидивистов, совершающих, как показало следствие, зверское убийство с целью ограбления практикантки-агронома МТС. В Брянском районе арестованный уголовник (в прошлом пять раз судимый) сознался в убийстве и ограблении паромщика. В Холм-Жир-ковском районе арестованный рецидивист изобличен в убийстве и ограблении колхозника. Эти примеры, далеко не исчерпывающие, дают характеристику засоренности контрреволюционным и уголовным элементом.

Необходимость очистки Западной обл., как приграничной и являющейся ближайшим тылом Западного фронта, совершенно очевидна. В то же время Вашим оперативным приказом № 00447 от 30 июля для Западной обл. утверждено подлежащих репрессии по

1 категории - 1 тыс. чел., по второй - 5 тыс. Исходя из политической обстановки в области, ее особенностей и значения, а также чрезвычайной засоренности кулацким и контрреволюционным элементом, я прошу увеличить число подлежащих репрессии по 1 категории - до 3 тыс. чел. (из них контрреволюционного элемента 2 тыс. чел., и уголовников - 1 тыс. чел.) и по

2 категории - б тыс. чел. только для контрреволюционного и кулацкого элемента.

Выявленных уголовников, учтенных по 2 категории, я считаю возможным репрессировать в обычном порядке, рассматривая их дела на существующей тройке УНКВД в том же порядке, как мы рассматриваем дела на СВЭ.

Прошу Ваших указаний.

Впервые опубликовано: Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 338-339.

172

Глава II

Н.И. Ежов начальнику УНКВД Красноярского края Ф.А. Леонюку и начальнику Норильлага В.З. Матвееву о проведении операции по приказу № 00447 в лагерях

5 августа 1937 г.

1. С 10 августа начать и двухмесячный срок закончить операцию по репрессированию наиболее активных антисоветских элементов из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих контрреволюционеров, ведущих в лагерях активную антисоветскую подрывную работу. Репрессии подлежат также и уголовные элементы, содержащиеся в лагерях и ведущие там преступную деятельность.

2. Все перечисленные выше контингенты после рассмотрения их дел на тройках, подлежат расстрелу.

3. Вам утверждается подлежащих расстрелу по Норильлагу 300 (триста) человек.

4. Установить следующий порядок оформления дел репрессируемых: Начальники третьих отделов лагерей на основании имеющихся материалов оперативного учета составляют на каждого подлежащего репрессированию подробную справку, с указанием в ней фамилии, имени, отчества, за какие преступления, на какой срок и кем осужден, преступная деятельность подлежащего репрессированию в лагере, в том числе и побеги, если они имели место. Справки подписываются начальниками 3 отдела и начальником лагеря. Справка на каждого подлежащего репрессированию заключенного вместе с имеющимся на него в 3 отделе делом, направляется на рассмотрение соответствующей республиканской, краевой или областной тройки. Тройка по рассмотрению представленных ей этих материалов, выносит приговор, который и заносит в протокол. Выписка из протокола в отношении каждого осужденного приобщается к делу. Дела и протоколы направляются начальнику 3 отдела лагеря, для приведения приговора в исполнение.

5. Приговора приводятся в исполнение специально отобранным начальствующим составом и стрелками военизированной охраны лагеря под личным руководством начальника 3 отдела лагеря или его заместителя. Основанием для приведения приговора в исполнение является заверенная выписка из протокола заседания

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

173

тройки, с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью начальника 3 отдела лагеря лицу, приводящему приговор в исполнение.

6. Документы о приведении приговора в исполнение, приобщаются к делу осужденного.

7. Протоколы троек, с приложением дел осужденных, по исполнении приговоров немедленно направляются начальнику 8 отдела ГУГБ НКВД СССР.

8. О ходе операции доносить мне через ГУЛАГ НКВД ежедекадными сводками. В сводках сообщать количество репрессированных, с указанием за какие преступления они отбывали наказание в лагере и за какие преступления подвергнуты расстрелу.

Впервые опубликовано, с сокращениями: Чухин И.И. Карелия-37: Идеология и практика террора. - Петрозаводск, 1999. С. 123, 160. Сверено с документом в: РГАНИ. Ф. (Комиссия Шверника). Д. 3. Л. 67-69.

А.Я. Вышинский всем прокурорам республик, краев, областей, военных округов и железных дорог СССР в связи с приказом НКВД № 00447

7 августа 1937 г.

Ознакомьтесь в НКВД оперативным приказом товарища Ежова 30 июля 1937 номер 00447. В соответствии с пунктом вторым раздела пятого обязываю прокуроров присутствовать на заседаниях Троек, где прокуроров составе Троек нет. Соблюдение процессуальных норм и предварительные санкции на арест не требуются. Решения троек окончательны, об исключительных обстоятельствах связанных рассмотрением дел меня информируйте. Дела о контингентах, указанных в разделе первом, еще судом не рассмотренных, передать в Тройки.

Лично секретно информируйте только прокуроров по спецделам также окружных районных прокуроров. Требую активного содействия успешному проведению операции. Возлагаю лично на Вас сохранение секретности в аппарате прокуратуры о проводи

174

Глава 11

мой операции. О ходе операции сообщайте лично мне шифром каждую пятидневку.

Впервые опубликовано: Брюханов Б. Б., Шошков Е.Н. Оправданию не подлежит. Ежов и ежовщина 1936-1938 гг. - СПб., 1998. С.76-77. См. также: РГАНИ. Ф. (Комиссия Шверника). Д. 3. Л. 54. (Копия с копии; ЦОА МБ РФ).

М.П. Фриновский «Об усилении борьбы с грабителями и уголовниками-рецидивистамиа (циркуляр № 61)

7 августа 1937 г.

В соответствии с приказом Народного комиссара внутренних дел Союза ССР Генерального комиссара государственной безопасности тов. ЕЖОВА за № 00447, ПРЕДЛАГАЮ:

I. Передавать на рассмотрение Особой тройки:

а/ все дела о вооруженных грабежах и грабежах с насилиями;

б/ всех рецидивистов - уголовников, повторяю, рецидивистов, привлекаемых за скотоконокрадство, рывки, раздевание пьяных, скупку и продажу краденого, установленных притоносодержателей;

в/ всех уголовников-рецидивистов, бежавших из лагерей и других мест заключения;

г/ дела на уголовников-рецидивистов, не порвавших с уголовным миром, не имеющих постоянного места жительства и не занимающихся общественно-полезным трудом, хотя бы и не совершивших непосредственно перед арестом конкретного преступления.

II. Независимо от работ Особой тройки, максимально усилить работу обычной судебной тройки. На ней должны рассматриваться дела на беспартийных лиц, не имеющих постоянного места жительства и не запирающихся полезным трудом. В работе троек должны быть совершенно исключены из практики такие меры

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

175

наказания, как подписка о выезде из города, выселение из города и т. д.

III. На время работ Особой тройки всемерно активизировать работу всей милиции, особенно уголовного розыска, участковых надзирателей, постовых милиционеров, организовать действенные патрули и постоянные обходы всех наиболее пораженных мест - пустыри, окраины, привокзальные площади, вагонные парки, поезда местного значения, пристани, склады и пакгаузы водного транспорта и т. д. Учесть, что все эти районы особенно засорены рецидивистами, так как большинство из них постоянно меняет место жительства, гастролирует по различным городам.

IV. Самым тщательным образом проводить фильтровку приводов с тем, чтобы ни один уголовник - рецидивист не был освобожден из-за невнимательности отбора рецидивистов из ежедневного привода. Не ограничиваться проверкой дактилоскопических карт привода по своей картотеке, посылая немедленно дакто-карты подозрительных лиц на проверку в Центральную картотеку ГУРКМ.

V. Все дела, подлежащие рассмотрению Особой тройки, проводить в самые сжатые сроки, - этим значительно повысится эффективность удара.

VI. О ходе работ троек доносить лично мне 1-го, 5-го, 10-го, 15-го, 20-го и 25-го числа каждого месяца. Донесение должно содержать: а/ сколько дел рассмотрено Особой тройкой на уголовников /рецидивистов, грабителей, скотоконокрадов и т. д./; сколько приговорено по первой категории и сколько приговорено к заключению; б/ сколько рассмотрено дел и сколько осуждено к заключению в лагеря обычной тройкой; в/ сколько было за пятидневку грабежей вооруженных и сколько грабежей с насилием.

Впервые опубликовано: Иванов В.А. Органы государственной безопасности и массовые репрессии на Северо-Западе в 30-50-е годы. - СПб., 1995. С. 52-53.

176

Глава II

М.П. Фриновский (меморандум № 424) всем начальникам УНКВД в дополнение приказа № 00447

8 августа 1937 г.

Приговора троек объявлять осужденным только второй категории. Первой категории не объявлять. Повторяю - не объявлять.

Впервые опубликовано: Степанов А. Ф. Расстрел по лимиту. Из истории политических репрессий в ТАССР в годы «ежовщины». - Казань, 1999. С. 30.

Начальник УНКВД Западно-Сибирского края С.Н. Миронов Н.И. Ежову, М.П. Фриновскому, М.Д. Берману и начальнику 8-го отдела НКВД В.Е. Цесарскому о сохранении прежнего лимита репрессируемых

9 августа 1937 г.

Уточненным данным состоянии 5 августа 1 категории было оперировано 12.686, из них кулацкого и контрреволюционного элемента - 9.473, уголовников - 3.213. Рассмотрено тройкой 1.487, из них кулаков и контрреволюционеров - 512, уголовников - 735 и Сиблаге - 240. Расстреляно 1.254 и 233 переведены [во] 2 категорию. Поскольку операция была мною проведена [на] основании устных указаний, полученных в Москве до получения вашего приказа прошу: 1) сохранить лимит 1 и 2 категориям [в] пределах ранее утвержденных; 2) учитывая, что операция рассчитана на 4 месяца разрешите из числа изъятых перевести 3 тыс. [во] 2 категорию и по рассмотрению их дел направить всех осужденных строительства [по] вашему заданию спецлагеря Томск-Асино, так как [в] Сиблаге нет полноценной строительной рабочей силы. 8 августа 1937 г.

Впервые опубликовано: Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 340.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза 177

Начальник УНКВД Орджоникидзевского края П.Ф. Булах Н.И. Ежову «О ходе операции по изъятию бывших кулаков, уголовников и других контрреволюционных элементов» по состоянии на 10 августа 1937 г.

11 августа 1937 г.

С получением Вашего телеграфного приказания № 266 от 3 июля с. г. о взятии на учет всех ранее репрессированных кулаков и уголовников, мною 4 июля были сформированы оперсектора с задачей: а) общего усиления агентурно-оперативной работы; б) учета контингентов лиц, подлежащих включению в операцию по подготовке на них дел.

В течение подготовительного периода были обактивлены имевшиеся агентурные разработки, возник целый ряд новых, и часть разработок была ликвидирована. В результате, в предоперационный период по групповым делам (повстанческие, фашистские, эсеровские, сектантские организации и группировки со связями на правых) по краю был арестован 421 чел. За тот же период было изъято особо враждебных бывших кулаков, уголовников и других контрреволюционных элементов 821. Таким образом, к началу операции, по краю было арестовано 1.242 чел., все подпадающие под первую категорию, согласно приказа № 00447. Кроме того, к моменту получения приказа, Опергруппами было учтено для включения в операцию по 1 категории - 2.934 чел.

С момента получения приказа № 00447 по 10 августа включительно по краю арестовано 961 чел., что с ранее арестованными 1.242 составляет 2.203 чел., из них: бывших кулаков -1.811, уголовников - 171, других контрреволюционных элементов - 221.

За время с 5 по 10 августа, т. е. с момента сформирования тройки осуждено: по 1 категории 228 чел., из них: бывших кулаков 191 чел., уголовников 8 чел., других контрреволюционных элементов 29 чел.; по 2 категории - 6 чел., из них: бывших кулаков 4 чел., других контрреволюционных элементов 2 чел. К заключению в лагеря осуждено 6 социально опасных членов семей.

178

Глава II

Операция по изъятию лиц, подпадающих под эту категорию, проходит в обстановке полного одобрения мероприятий правительства, подъема положительных настроений и активности по выявлению и разоблачению скрывающихся враждебных элементов, со стороны основной массы населения края.

«Наш нарком Ежов верно взял линию в работе - сразу среди верхушек нашел вредителей, а в низах районные НКВД - у нас в колхозе врагов разоблачили. Эту сволочь нужно до конца выявить, не допускать, чтобы эти гады вредили. У нас нужно всех врагов выкорчевывать» (В группе колхозников Петровского района).

«Ничего, пусть они (арестованные кулаки) теперь попробуют мощь диктатуры Советской власти. 15 лет под маркой совактива душили нас, а в результате, кроме вреда, ничего не сделали, а теперь Соввласть научит их, как колхозы очистятся от кулаков» (Письмоносец Евдокимовского райотдела связи).

В результате наличия значительных контрреволюционных ку-лацко-белогвардейских контингентов, осевших на территории края, среди населения отмечаются многочисленные факты высказываний, требующих расширения объема операции: «Правильно поступает Соввласть, изымая палачей, но мало еще взяли, еще много осталось таких, которые издевались раньше над нами и сейчас вредят Соввласти» (Колхозник-казак ст. Красногорской). «В нашем ауле мало взяли еще, есть в колхозах активные повстанцы, которые благодаря Курджиева и других врагов народа, остались не осуждены...» (Колхозник-карачаевец аула Джегутинского).

Ярким показателем роста положительных настроений, вызванных проводимой операцией по изъятию, являются факты проявлений со стороны массы колхозников личной инициативы и активности в выявлении и разоблачении скрывающихся контрреволюционных элементов. В ст. Голюгаевской Моздокского района на следующий день после начала операции, рядовые колхозники в количестве 6 чел., узнав о произведенных арестах, явились к нашему оперработнику и заявили: «Мы услышали об аресте Сорокина, Шального, Серова и других и решили придти к Вам и дать показания об их враждебных настроениях к Соввласти и их вредительской деятельности». После чего дали ценные показания, вскрывающие организованную контрреволюционную деятельность в ст. Голюгаевской.

Выполнение приказа № 00447. Первая фаза

179

В процессе подготовки к операции в Минерало-Водском районе, к начальнику райотделения НКВД, выехавшему в ст. Кон-стантиновскую для ознакомления с обстановкой на месте, обратилась группа колхозников станицы с жалобами на неполадки и с просьбой помочь оздоровить колхоз и убрать лиц, мешающих в работе. На вопрос: «Кто эти лица?» заявителями было перечислено 13 чел., включенных по материалам РО, в списки на изъятие. В той же ст. Константиновской в ночь с 5 на 6 августа с.г., после проведения арестов, в оперативную группу пришли 4 человека колхозников с вопросом «Будут ли еще кого-либо арестовывать?». Узнав, что больше арестовывать никого не будут, обратились с просьбой арестовать еще одного беглого кулака, дав ценные материалы о его контрреволюционной деятельности в последнее время.

Аналогичные факты подачи заявлений, явок в местные органы НКВД заявителей, инициативных свидетелей и т. п. фиксируются и по другим районам края.

В последние дни из ряда районов начали поступать сведения о положительных результатах проведенной операции в области улучшения производственной деятельности и политической обстановки в колхозах, очищенных от контрреволюционных кулац-ко-белогвардейских и других враждебных элементов - повысилась производительность труда, резко сократились невыходы на работу, прогулы и т. п. Указанное выше положение фиксируется по всем колхозам ст. Усть-Джегутинской КАО, ст. Константиновской Мин.-Водского района, Арагирскому району и по ряду других пунктов, ранее неблагополучных в этом отношении.

Наряду с отмеченным выше ростом положительных настроений и еще большим укреплением политической обстановки в крае, проводимая операция вызвала заметное обактивление со стороны контрреволюционных элементов. Деятельность последних прежде всего заключается в попытках использовать проводимые аресты для спровоцирования в массах растерянности - паники и недовольства Соввластью, путем проведения контрреволюционной агитации и распространения среди населения контрреволюционных слухов.

Контрреволюционная агитация в связи с этим идет по следующим основным линиям: